為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》，進(jìn)一步加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)力度，實(shí)現(xiàn)全省貧困村三相動(dòng)力電全覆蓋，更好助推全省精準(zhǔn)扶貧工作，特制定本方案。 

一、目標(biāo)任務(wù) 

認(rèn)真組織實(shí)施全省貧困村動(dòng)力電覆蓋電網(wǎng)工程，改造提升動(dòng)力電已覆蓋貧困村的供電能力，加快動(dòng)力電未覆蓋貧困村的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用兩年時(shí)間全面解決尚未通動(dòng)力電的891個(gè)貧困村、2404個(gè)貧困自然村動(dòng)力電覆蓋問題，實(shí)現(xiàn)貧困村戶均配變電容量達(dá)到約2千伏安的目標(biāo)。 

到2015年底，解決512個(gè)貧困村(1413個(gè)貧困自然村)的動(dòng)力電覆蓋問題，全省貧困村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到9391%(貧困自然村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到9692%)。其中，對(duì)于大電網(wǎng)無(wú)法延伸的甘南州瑪曲縣14個(gè)貧困村(87個(gè)貧困自然村)，由省發(fā)展改革委使用扶貧資金，采用配備柴油發(fā)電機(jī)等方式解決動(dòng)力用電問題。到2016年底，解決379個(gè)貧困村(991個(gè)貧困自然村)的動(dòng)力電覆蓋問題，實(shí)現(xiàn)全省6220個(gè)貧困村(32135個(gè)貧困自然村)動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到100%。 

二、主要措施 

(一)明確工作任務(wù)，細(xì)化工程建設(shè)內(nèi)容 

2015年，在全省農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程投資中安排3.65億元，專項(xiàng)用于貧困村動(dòng)力電覆蓋項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)區(qū)域重點(diǎn)為定西、慶陽(yáng)、平?jīng)?/a>、天水等市。主要建設(shè)內(nèi)容為新建與改造10千伏線路705公里、0.4千伏線路2969公里、配電變壓器1709臺(tái)、戶表改造4.2萬(wàn)戶。 

2016年，計(jì)劃在全省農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程投資中安排3.2億元，繼續(xù)專項(xiàng)用于重點(diǎn)地區(qū)貧困村動(dòng)力電覆蓋項(xiàng)目建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容為新建與改造10千伏線路589公里、0.4千伏線路2108公里、配電變壓器1166臺(tái)、戶表改造2.86萬(wàn)戶。 

(二)抓好項(xiàng)目前期，靠實(shí)相關(guān)建設(shè)條件 

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，適度超前”的原則，認(rèn)真做好全省貧困村三相動(dòng)力電覆蓋工程可研報(bào)告編制等前期工作。抓實(shí)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘、用電需求調(diào)查、線路走廊預(yù)留等工作，切實(shí)提高工程可研報(bào)告工作深度。根據(jù)貧困村動(dòng)力用電現(xiàn)狀和負(fù)荷發(fā)展需求，優(yōu)化工程建設(shè)方案及設(shè)備選型，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案和投資估算等方面的論證和審查，進(jìn)一步靠實(shí)貧困村三相動(dòng)力用電覆蓋工程各項(xiàng)建設(shè)條件，確保工程順利實(shí)施。 

(三)積極匯報(bào)爭(zhēng)取，確保資金足額到位 

全力做好向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局的匯報(bào)銜接工作，爭(zhēng)取國(guó)家在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)中央預(yù)算內(nèi)資金安排上給予我省傾斜支持，確保全省貧困村動(dòng)力電覆蓋工程建設(shè)資金需求。省發(fā)展改革委在確定2015年、2016年度全省農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資計(jì)劃工作中，重點(diǎn)安排中央預(yù)算內(nèi)資金作為全省6220個(gè)貧困村動(dòng)力電覆蓋項(xiàng)目資本金(藏區(qū)項(xiàng)目資本金為工程總投資的50%，其他地區(qū)項(xiàng)目資本金為工程總投資的20%)；省電力公司以銀行貸款方式落實(shí)好項(xiàng)目其余資金，并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)資金各項(xiàng)管理制度，及時(shí)協(xié)調(diào)辦理中央預(yù)算內(nèi)資金撥款手續(xù)，按計(jì)劃保障工程建設(shè)資金及時(shí)足額到位。 

(四)加強(qiáng)工程管理，按期完成建設(shè)任務(wù) 

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程管理相關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全省貧困村三相動(dòng)力電覆蓋工程建設(shè)管理，抓好工程組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量。全面執(zhí)行項(xiàng)目法人制、資本金制、監(jiān)理制、合同制、招投標(biāo)制，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)，并強(qiáng)化工程安全質(zhì)量管控。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成時(shí)限，倒排時(shí)間，科學(xué)合理安排工期，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題和困難，確保工程按期保質(zhì)完成。 

三、責(zé)任分工 

各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。省發(fā)展改革委、省電力公司及市縣兩級(jí)發(fā)展改革部門、供電公司將貧困村三相動(dòng)力電覆蓋工作列為年度重點(diǎn)工作任務(wù)，全力推動(dòng)實(shí)施，讓貧困村老百姓盡快用上優(yōu)質(zhì)動(dòng)力電。具體責(zé)任分工如下： 

(一)省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)全省貧困村三相動(dòng)力電覆蓋農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審核和批復(fù)，積極向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)銜接，做好中央預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取和投資計(jì)劃轉(zhuǎn)下達(dá)工作，并負(fù)責(zé)解決偏遠(yuǎn)貧困村柴油發(fā)電機(jī)的配備問題。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，會(huì)同各市、州發(fā)展改革委對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工程實(shí)施完畢后，組織開展省級(jí)總體驗(yàn)收工作。 

(二)各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府按屬地管理原則，負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)解決貧困村三相動(dòng)力電覆蓋工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的征地困難、青苗賠償、施工阻擋等問題。國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門負(fù)責(zé)前期路徑協(xié)調(diào)、規(guī)劃銜接等工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行；協(xié)助省發(fā)展改革委對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合做好工程總體驗(yàn)收工作。 

(三)省電力公司作為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步靠實(shí)工作任務(wù)和責(zé)任，抓好貧困村三相動(dòng)力電覆蓋工程實(shí)施工作，組織各市(州)、縣(市、區(qū))供電公司開展工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及法人驗(yàn)收等工作。 

(四)各市(州)、縣(市、區(qū))供電公司負(fù)責(zé)及時(shí)受理承接鄉(xiāng)、村及零散用戶的三相動(dòng)力用電報(bào)裝需求，扎實(shí)開展貧困村動(dòng)力電覆蓋工程的施工建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量并按期建成投運(yùn)。 

四、檢查驗(yàn)收 

全省年度貧困村動(dòng)力電覆蓋工程實(shí)施完畢后，首先由省電力公司于次年元月組織完成項(xiàng)目法人驗(yàn)收工作，并向省發(fā)展改革委提交單項(xiàng)工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。在此基礎(chǔ)上，由省發(fā)展改革委牽頭組織稽查、財(cái)政等部門開展省級(jí)總體驗(yàn)收工作，對(duì)于驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出限期整改意見，并及時(shí)組織復(fù)驗(yàn)。省級(jí)總體驗(yàn)收工作于2月底前完成，形成最終的工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。