印象慶陽(yáng)網(wǎng)訊 霧霾的根源到底來(lái)自于哪里？環(huán)保部門治霾做到“對(duì)癥下藥”了嗎？多年來(lái)的治霾到底取得了怎樣的效果？……自2012年“霧霾”的字眼進(jìn)入到公眾視野，有關(guān)“霧霾”的話題便一直備受關(guān)注。

1月21日，在“治霾·京津冀在行動(dòng)”的主題采訪活動(dòng)上,北京市環(huán)保局的多位負(fù)責(zé)人共同解答北京大氣污染治理的相關(guān)問(wèn)題。

PM2.5降幅實(shí)現(xiàn)史上最大

“PM2.5年均濃度為73微克每立方米,比2015年降低9.9%,是近年來(lái)降低幅度最大的一年。比2012年下降了23.7%。”北京市環(huán)保局大氣處副處長(zhǎng)李翔說(shuō),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),北京市空氣質(zhì)量18年來(lái)持續(xù)改善。

據(jù)了解，2016年北京市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)198天，較2013年增加22天。其中，一級(jí)優(yōu)68天，二級(jí)良130天；并且重污染天數(shù)較2013年減少了19天。

李翔強(qiáng)調(diào)，雖然北京市空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善，但與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和廣大市民的期盼還有一定差距，尤其是在短期內(nèi)，受不利氣象條件、區(qū)域傳輸?shù)扔绊?，秋冬季?jié)空氣重污染依然易發(fā)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善的難度越來(lái)越大，大氣污染治理進(jìn)入了啃“硬骨頭”的攻堅(jiān)階段。

對(duì)于治霾存在的難點(diǎn)，李翔解釋道，隨著人口、機(jī)動(dòng)車、能耗、建筑施工的增長(zhǎng)，城市正常運(yùn)行和市民日常生活帶來(lái)的“剛性”污染持續(xù)增長(zhǎng)，大氣污染物排放量超出了環(huán)境承載能力。

與此同時(shí)，污染的類型和結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，北京市污染來(lái)源呈現(xiàn)“由大到小”“由生產(chǎn)型到生活型”“由市區(qū)到郊區(qū)”的變化，特別是從大的集中排污單位，轉(zhuǎn)向與市民生活密切相關(guān)的散煤供暖、高排放車、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理等，減排難、監(jiān)管難。

此外，北京市三面環(huán)山，大氣污染物擴(kuò)散條件差，易出現(xiàn)高溫高濕、靜風(fēng)逆溫等極端不利氣象條件，特別是秋冬季節(jié)，極易形成重污染。所以冬季供暖期也易造成治霾無(wú)效的錯(cuò)覺(jué)。

21日，“治霾·京津冀在行動(dòng)”主題采訪活動(dòng)在京舉辦。圖為北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心大廳屏幕上顯示的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù).千龍網(wǎng)記者 查甜甜攝

新增重型柴油車全部“戴口罩”

“很多人問(wèn)我,機(jī)動(dòng)車的污染到底有多重?”北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車處處長(zhǎng)李昆生剛一開(kāi)場(chǎng)就拋出這個(gè)問(wèn)題。

據(jù)了解，隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量逐年增加，機(jī)動(dòng)車污染對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)量也在逐年增加。

PM2.5來(lái)源一直存在爭(zhēng)議,李翔介紹說(shuō),2013年,北京市組織北大、中國(guó)環(huán)科院等單位,率先完成大城市PM2.5源解析,源解析成果通過(guò)了兩院院士的論證,也得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

李翔介紹道，機(jī)動(dòng)車污染已成為北京市本地PM2.5的首要來(lái)源。其中,揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物排放量分別占全市排放總量的三分之一、二分之一左右。

據(jù)了解，目前北京市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)571.7萬(wàn)輛，每年排放污染物總量約為50萬(wàn)噸左右，其中輕型汽油小客車排放的揮發(fā)性有機(jī)物占機(jī)動(dòng)車排放總量的80%至90%。

李昆生表示，2017年2月15日北京市將對(duì)本市及外埠的國(guó)I國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車，實(shí)施五環(huán)路（不含）以內(nèi)道路工作日限行。對(duì)于機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定進(jìn)入限行區(qū)域道路行駛的，公安交通管理部門按照相關(guān)法律規(guī)定，給予罰款100元,每4小時(shí)計(jì)罰一次。限行措施實(shí)施后，交管部門將采取現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相結(jié)合的方式進(jìn)行執(zhí)法。

李昆生直言，在機(jī)動(dòng)車方面采取的相應(yīng)措施是可取的，也取得了相應(yīng)的效果。而且，他表示，未來(lái)，柴油車可能會(huì)使用生物柴油，從而實(shí)現(xiàn)大幅減排。

據(jù)了解，2017年新增的重型柴油車全部“戴口罩”(安裝顆粒捕集器)，而且，嚴(yán)厲查處在用重型柴油車超標(biāo)排放行為，打擊“假國(guó)Ⅲ”“假國(guó)Ⅳ”柴油車。

21日，“治霾·京津冀在行動(dòng)”主題采訪活動(dòng)在京舉辦。圖為監(jiān)測(cè)設(shè)備上的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。千龍網(wǎng)記者 查甜甜攝

鐵腕治霾從源頭防控污染

“北京市環(huán)保部門2016年共立案處罰環(huán)境違法行為1.3萬(wàn)余起，處罰金額1.5億元。”北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)趙志威開(kāi)場(chǎng)便報(bào)了這樣一組數(shù)據(jù)。

“有些網(wǎng)民認(rèn)為我們處罰是為了增加行政收入。”趙志威現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)質(zhì)疑，他表示，加大處罰力度的目的主要有三個(gè)方面，一是為了增加違法的成本；二是讓整個(gè)社會(huì)形成環(huán)保生活的習(xí)慣，通過(guò)處罰來(lái)傳遞這樣的信息；最后則是為了減排。

截至2016年12月底，全市處罰大氣類違法案件1394起，罰款4082.71萬(wàn)元。趙志威表示，以前沒(méi)有直接查封的舉措，但現(xiàn)在一旦發(fā)現(xiàn)污染可立即查封，然后再處罰。

據(jù)了解，在固定源監(jiān)管方面，環(huán)保局每月針對(duì)一個(gè)重點(diǎn)行業(yè)以“五個(gè)一”流程開(kāi)展執(zhí)法工作，即：拍攝一部新標(biāo)準(zhǔn)宣傳片、召開(kāi)一場(chǎng)新標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)、督促企業(yè)開(kāi)展一個(gè)月的自查自改、組織開(kāi)展一個(gè)月的專項(xiàng)執(zhí)法檢查、查處曝光一批典型違法案件。

而且，《北京市大氣污染防治條例》的頒布實(shí)施，著重提高了處罰額度，增加了“加倍處罰”、“上不封頂”等罰則。還將二氧化硫、氮氧化物的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的15倍，開(kāi)征施工揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)，“倒逼”企業(yè)加強(qiáng)污染治理。

此外，本市還建立了較為完善的大氣污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，地方大氣污染標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)體系全國(guó)最全、部分標(biāo)準(zhǔn)限值全國(guó)最嚴(yán)，有力地促進(jìn)企業(yè)技改升級(jí)。

尤其是2016年，北京市重點(diǎn)針對(duì)燃煤鍋爐、燃?xì)忮仩t、石化、機(jī)動(dòng)車等污染，從綜合性標(biāo)準(zhǔn)向更加精細(xì)化的分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)深入；針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物，制定了有機(jī)化學(xué)品制造業(yè)、建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)物含量限值等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)在行業(yè)、產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)嵤]發(fā)性有機(jī)物源頭控制。

2017年，北京治霾將再度重拳出擊，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)700個(gè)村實(shí)行“煤改清潔能源”,實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山和南部的平原地區(qū)基本“無(wú)煤化”；全面清理整治2560家“散亂污”企業(yè),再關(guān)停退出500家一般制造業(yè)和污染企業(yè)等等十項(xiàng)治理措施。