盡管距離整改通知書下發(fā)已過半個月，但蘭州塑料廠家屬樓的戶外防護欄仍未拆除。首席記者 裴強攝

　　近日，七里河區(qū)蘭工坪蘭州塑料廠家屬院的不少居民收到了一張社區(qū)下發(fā)的整改通知單，要求限期自行拆除安裝的戶外防護欄，否則將由執(zhí)法局強行拆除。對于這條整改通知，居民們看法不一，有人對此表示支持，認為一些臨街的樓棟上安裝的防護窗或者護欄不僅影響城市美觀，更存在安全隱患；也有人對此持反對意見，如果拆除后，一些不法分子通過窗戶入室作案怎么辦？居民安全如何保證？特別是有小孩的家庭咋辦？

　　反對居民安全該如何保證？

　　如今，走在蘭州的大街小巷，居民樓的戶外防護欄幾乎已經(jīng)成為“標配”。3月21日，居住在塑料廠家屬院的市民向蘭州晨報熱線反映，社區(qū)給不少安裝了防護欄的居民下發(fā)了整改通知單，通知單上提到轄區(qū)居民窗戶外安裝護欄影響市容，限7天之內(nèi)自行拆除，如未按規(guī)定時間拆除，將由執(zhí)法局強行拆除。

　　隨后，蘭州晨報記者就此事聯(lián)系了七里河執(zhí)法局，一名工作人員表示確有要求居民拆除戶外防護欄一事，但是對于如何拆除，拆除的費用由誰承擔，還未接到上級單位的明確通知，目前還不確定。

　　對于這份措辭略有些強硬的整改通知，居住在這里的居民姜先生認為，防護欄拆除將威脅居民的家庭財產(chǎn)安全，并且防護欄屬于個人自費安裝，如果拆除，相關(guān)費用也不應當由個人承擔，如果“僅憑一紙通知就要居民自行拆除防護欄，這樣很不合理”。另一位小區(qū)居民馬女士也持相同看法，“這里流動人口本就比較多，人員比較復雜，偷盜行為時有發(fā)生，要是沒有了戶外防護欄的保護，那住戶的生命財產(chǎn)安全受到侵害誰來負責？”家中有3歲孩子的邱女士表達了自己的擔憂，當初選擇安裝防護欄，無非為了孩子安全著想，“這防護欄一拆，夏天打開窗戶透氣時，萬一孩子調(diào)皮亂爬，安全如何保證？”

　　4月6日，記者再次來到塑料廠家屬院采訪時看到，盡管距離整改通知書下發(fā)已過半個月，而且通知書中要求的7天限期也早已超過，但是戶外防護欄仍然存在。這里的居民告訴記者，因為很多安裝了防護欄的住戶長期不在家，所以暫時還未對防護欄進行拆除。

　　支持存在安全隱患影響市容市貌

　　在有人反對的同時，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，也有一些市民對拆除戶外防護欄拍手叫好。同樣住在塑料廠小區(qū)的鄧先生認為，拆除防護欄不等于拆掉了安全，因為即使安了防護欄，也不能確保不被盜。有時候，就是因為一些居民家安裝了防護欄，反而給小偷攀爬入室提供了可乘之機。

　　市民翟強住在上西園一小區(qū)，在他看來，家中安裝著條條框框的防護欄，總感覺透不過氣，“就像被困在籠子里一樣，而且萬一哪一天家中失火，安裝的防護欄反而成為阻擋人們逃生的殺手。”他告訴記者，雖然自家沒有安裝，但周圍幾個鄰居卻安裝了戶外防護網(wǎng)，對自己的生活也影響不小，“每次一下雨，雨落在防護欄上的雨棚上，聲音特別大，晚上的時候打擾人休息。而且戶外防護欄拆除后，整個城市看著也會顯得整齊美觀一點，有助于提高城市形象。”

　　七里河區(qū)執(zhí)法局的一位人士則直言，“蘭州市不少臨街建筑物立面擠占公共空間的情況非常普遍，居民安裝的戶外防護欄比比皆是，不少人在防護欄內(nèi)搭起架子擺放雜物，嚴重影響了市容市貌。”此外，戶外防護欄的弊端也日益顯現(xiàn)，發(fā)生火災、煤氣泄漏等突發(fā)事件時，戶外防護欄給救援人員帶來困難，難以進入現(xiàn)場進行施救，造成生命財產(chǎn)損失。而且，近年來，一些地方還出現(xiàn)防護欄上的花盆等雜物掉落傷人的情況。特別是在部分老舊小區(qū)，已設置了十余年的防護欄由于建筑墻面的風化和金屬構(gòu)件的銹蝕，遇到大風和下雪等惡劣天氣，極有可能從空中墜落，形成重大的安全隱患。

　　建議賠償要合理治安要抓好才能取得百姓支持和理解

　　蘭州財經(jīng)大學一位不愿具名的教授認為，戶外防護欄過去發(fā)揮的作用是保障人民財產(chǎn)安全，在一定程度上起到了防盜作用。但隨著社會的發(fā)展，戶外防護網(wǎng)已成為安全隱患，有礙市容觀瞻，所以整治工作很有必要。

　　對于市民關(guān)心的拆除后的賠償問題該教授認為，首先補償標準要合理，過去居民為裝防護網(wǎng)，不少人花了數(shù)千元，現(xiàn)在拆除，應該如何補償、標準應如何制定？治安環(huán)境如何保障？這是很多百姓所關(guān)心的，只有解決了這些問題，才能獲得更多百姓的支持和理解。

　　“安裝戶外防護網(wǎng)從某種程度上是屬于擠占公共空間的行為，但對于普通百姓，在拆除時還是要充分考慮到歷史原因，給予適當補償。”他建議，從城市發(fā)展的長遠角度考慮，有關(guān)部門還應制定地方性法規(guī)，以法律法規(guī)的形式使今后的管理有法可依，避免出現(xiàn)因事前的管理缺失帶來的“事后補救”，使工作陷于被動。

　　律師陳凱認為，整治市容是為了讓群眾的生存環(huán)境達到一個新的高度，拆除防護欄是為了市容整潔，街巷美觀，但拆除工作不能搞“一刀切”、強勢推進。因為安裝防護欄的住宅大多是老舊住宅，多數(shù)居民收入不高，從某種意義上說是弱勢群體。陳凱建議，比如家中有精神病人、小孩等情況，這類有特殊人群的家庭在拆除戶外防護欄的同時可選擇政府出資免費更換隱形式的防護欄。同時借鑒一些其他城市的成熟經(jīng)驗，在拆除現(xiàn)有防護欄的同時，同步搞好治安管理，增強市民安全感。