印象慶陽網(wǎng)訊：黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》和《領導干部個人有關事項報告查核結(jié)果處理辦法》。進一步嚴明黨的政治紀律和組織紀律，嚴格領導干部個人有關事項報告。

與2010年印發(fā)實施的《關于領導干部報告?zhèn)€人有規(guī)定》相比，新修訂的《規(guī)定》亮明了不如實申報個人有關事項的“底線”和“紅線”：

報告主體：進一步突出“關鍵少數(shù)”

主體

修訂后的《規(guī)定》，對報告對象的范圍作了適當調(diào)整，主要是對企事業(yè)單位按照分類管理的原則，作了進一步區(qū)分。概括起來講，就是“一突出、兩調(diào)整”

重點：

“一突出”：突出黨政領導干部這個重點

黨政機關縣處級副職以上的干部，都要報告?zhèn)€人有關事項。參照公務員法管理的人民團體和事業(yè)單位的報告對象，范圍同黨政機關一致。

“兩調(diào)整”：

將未列入?yún)⒄展珓諉T法管理的人民團體、事業(yè)單位的報告對象范圍調(diào)整為??領導班子成員及內(nèi)設管理機構領導人員；

將國有企業(yè)的報告對象范圍調(diào)整為??中央企業(yè)的領導班子成員及中層管理人員、省管和市管國有企業(yè)的領導班子成員。

報告內(nèi)容：更突出領導干部家事、家產(chǎn)情況

內(nèi)容

修訂后的《規(guī)定》，總體上還是報告8項家事、6項家產(chǎn)共14項內(nèi)容，但有的項目作了進一步明晰、補充完善，個別項目作了合并調(diào)整。

“8項家事”

1、本人的婚姻情況;

2、本人持有普通護照以及因私出國的情況;

3、本人持有往來港澳通行證、因私持有大陸居民往來臺灣通行證以及因私往來港澳、臺灣的情況;

4、子女與外國人、無國籍人通婚的情況;

5、子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況;

6、配偶、子女移居國(境)外的情況，或者雖未移居國(境)外，但連續(xù)在國(境)外工作、生活一年以上的情況;

7、配偶、子女及其配偶的從業(yè)情況，含受聘擔任私營企業(yè)的高級職務，在外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)、境外非政府組織在境內(nèi)設立的代表機構中擔任由外方委派、聘任的高級職務，以及在國(境)外的從業(yè)情況和職務情況;

8、配偶、子女及其配偶被司法機關追究刑事責任的情況。

“6項家產(chǎn)”

1、本人的工資及各類獎金、津貼、補貼等;

2、本人從事講學、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務所得;

3、本人、配偶、共同生活的子女為所有權人或者共有人的房產(chǎn)情況，含有單獨產(chǎn)權證書的車庫、車位、儲藏間等(已登記的房產(chǎn)，面積以不動產(chǎn)權證、房屋所有權證記載的為準。未登記的房產(chǎn)，面積以經(jīng)備案的房屋買賣合同記載的為準入);

4、本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有股票、基金、投資型保險等的情況;

5、配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的情況，包括投資非上市股份有限公司、有限責任公司，注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等，以及在國(境)外注冊公司或者投資入股等的情況;

6、本人、配偶、共同生活的子女在國(境)外的存款和投資情況。

重點變化：“一分開、兩明確、三增加”

一分開：

“出國”和“出境”作了區(qū)分。

兩明確：

明確了有單獨產(chǎn)權證書的車庫、車位、儲藏間等情況需要報告；

明確了金融投資方面，主要報告股票、基金、投資型保險三大類。

三項增加：

增加了領導干部“子女的配偶”從業(yè)情況和經(jīng)商辦企業(yè)情況。

增加了配偶、子女雖未移居國（境）外，但連續(xù)在國（境）外工作生活一年以上的情況

增加了領導干部本人、配偶、共同生活的子女在國（境）外的存款和投資情況。

關于“共同生活的子女”的界定：

未滿18周歲的未成年子女。

18周歲以上，若不能辨認自己行為或者不能完全辨認自己行為的無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。

18周歲以上，無勞動能力或者無穩(wěn)定收入，不能獨立生活的子女。 

因此，填報時由領導干部撫養(yǎng)的不能獨立生活的成年子女，如國內(nèi)高校學生、海外留學生、無業(yè)或者待業(yè)的，均應納入“共同生活的子女”范疇。結(jié)婚與否不能作為判斷是否共同生活子女的依據(jù)。

增加抽查核實的規(guī)定

抽查

這是此次《規(guī)定》修訂的一個重點，在《規(guī)定》中專列了5條，對開展查核的方式、比例、對象以及查核結(jié)果運用等作出規(guī)定。對家庭財產(chǎn)來源合法性驗證、查核結(jié)果的運用等作了原則性規(guī)定。同時，明確了查核聯(lián)系工作機制和抽查核實紀律。

重點：

隨機抽查每年集中開展一次，按照10%的比例進行。

核查負責單位明確，中共中央組織部和地方黨委組織部牽頭建立領導干部個人有關事項報告查核聯(lián)系工作機制，負責組織實施和協(xié)調(diào)工作。

查核聯(lián)系工作機制成員單位包括審判、檢察、外交（外事）、公安、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、人民銀行、稅務、工商、金融監(jiān)管等單位。

此外，發(fā)布實施《領導干部個人有關事項報告查核結(jié)果處理辦法》的主要精神和內(nèi)容也有新特點：

漏報、瞞報如何處理

處理

今年領導干部個人有關事項報告查核結(jié)果處理政策發(fā)生了很多變化，準確界定了5種漏報情形，10種瞞報情形。

重點：

凡屬漏報，情節(jié)較輕的，應當給予批評教育、責令作出檢查、限期改正等處理；情節(jié)較重的，應當給予誡勉、取消考察對象（后備干部人選）資格、調(diào)離崗位、改任非領導職務等處理。

凡屬瞞報，應當給予誡勉、取消考察對象（后備干部人選）資格、調(diào)離崗位、改任非領導職務、免職、降職等處理。

情節(jié)較重指的是少報告房產(chǎn)面積50平方米以上，或者少報告投資金額30萬元以上，或者其他漏報情形較重的。從重處理說的是存在兩種以上漏報情形的，或者存在兩種以上瞞報情形的。

各種處理和處分的影響期

影響

《辦法》明確了領導干部因不如實報告?zhèn)€人有關事項受到組織處理和紀律處分的影響期。

重點：

誡勉：半年內(nèi)不得提拔或者進一步使用。

取消考察對象（后備干部人選）資格：一年內(nèi)不得提拔或者進一步使用。

調(diào)離崗位、改任非領導、免職：一年內(nèi)不得提拔。

降職：兩年內(nèi)不得提拔。

其他受到紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定執(zhí)行。

央視評論

向組織如實匯報個人財產(chǎn)和家庭等有關事項，是一名黨員干部的應盡職責。然而在向組織報告?zhèn)€人財產(chǎn)和家庭等有關事項時，個別領導干部心有怨言，認為這些屬于“個人隱私”。還有的領導干部故意漏報、瞞報，企圖瞞天過海，欺騙組織。一些地方或部門發(fā)現(xiàn)黨員干部有漏報、瞞報現(xiàn)象，卻以懲戒原則不清晰為幌子，大事化小、小事化了，讓腐敗有了滋生蔓延的機會。凡此這些，皆非小事。

這一次中辦、國辦印發(fā)《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》和《領導干部個人有關事項報告查核結(jié)果處理辦法》，就是要劃清“底線”和“紅線”，強化個人事項報告制度的“預警器”作用，讓全面從嚴治黨的制度更加完善。把過去個人報告事項中容易“和稀泥”的邊界一并劃清，有利于領導干部嚴格依規(guī)申報。

例如，《規(guī)定》新列入了“投資型保險”和“境外財產(chǎn)”類別，讓這些資產(chǎn)再也無處遁形。又例如，《規(guī)定》明確界定了“配偶、子女連續(xù)在國（境）外工作、生活一年以上的情況”，涵蓋了短期回國探親、旅行、出差等情形，讓模糊地帶變清晰，也讓企圖蒙混過關的情形失去了空間。更重要的是，《辦法》明確界定了哪些情況屬于“漏報”，哪些情況屬于“瞞報”，處理原則和處理期限一并劃清，讓各級黨組織能夠手拿戒尺，對號入座，懲戒和震懾的力度更大。

管黨首先是管好干部；治黨關鍵是從嚴治吏。尤其在對“關鍵少數(shù)”和“一把手”的監(jiān)督上，措施理應更嚴，要求理應更高。以習近平總書記為核心的黨中央高度重視領導干部的個人事項報告，就是要讓這項制度，既成為提醒領導干部堅守廉潔本色的“防火墻”，又成為發(fā)現(xiàn)腐敗行為的“預警器”。在入黨誓詞中有“對黨忠誠”四個字。對黨忠誠，“忠”與“誠”一個都不能少！脫離了對黨的“忠心”，“誠”無從談起。脫離了“誠信”和“誠實”，“忠”也只會是口頭文章。從這個意義而言，個人事項報告是政治意識的“試金石”。人們期待，每一名領導干部都能按照中央部署，認真完成這項工作。人們也期待，個人事項報告制度，作為反腐敗斗爭的一道重要防線，能夠在全面從嚴治黨的進程中發(fā)揮更大的作用！