繼地?zé)挸善酚统隹谂漕~進(jìn)行一年被擱淺后，持續(xù)近三年的地?zé)掃M(jìn)口原油配額也被暫停了。

4月27日，發(fā)改委發(fā)布了有關(guān)原油加工企業(yè)申報使用進(jìn)口原油問題的通知文件。文件內(nèi)容顯示，自2017年5月5日起，發(fā)改委將停止接收有關(guān)原油加工企業(yè)使用進(jìn)口原油的申報材料。

對2017年5月4日前已按規(guī)定完整提交申報材料的企業(yè)，發(fā)改委將按照《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2015〕253號）文件規(guī)定，繼續(xù)開展后續(xù)核查評估等工作。

此外，發(fā)改委在文件中指出，獲準(zhǔn)用油企業(yè)須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得再新建、改擴(kuò)建煉油裝置；按有關(guān)要求保持最低原油庫存量，按規(guī)定報送原油進(jìn)口、加工使用及主要產(chǎn)品等情況。

“一旦完全放開原油進(jìn)口權(quán)，中國巨大的石油需求可能會成為靶子，海外市場競爭加劇，缺乏統(tǒng)一的議價能力或?qū)е聡艺w利益受損。”今年兩會期間，中國石油化工集團(tuán)（下稱中石化）天津石化總經(jīng)理李永林在提案中指出。他表示地?zé)挮@得進(jìn)口原油使用量超過7000萬噸的規(guī)模已經(jīng)很大，加之其全面展開運(yùn)作后，一季度青島港口原油進(jìn)口量同比上升70%，建議政府適度放緩審批節(jié)奏，對實(shí)際運(yùn)行效果及時評價總結(jié)，再考慮推進(jìn)。

金聯(lián)創(chuàng)分析師周國霞則認(rèn)為，國家相關(guān)部門可能認(rèn)為1億噸左右的進(jìn)口原油使用配額對于規(guī)模地?zé)拋碇v已基本能滿足其所需，后期工作重點(diǎn)將是核查及監(jiān)管，規(guī)范原油進(jìn)口的全流程。

截至4月28日，已有22家地?zé)捦ㄟ^核查評估開始使用進(jìn)口原油，它們總共獲得7995萬噸進(jìn)口原油使用配額。此外仍有7家地?zé)捲诠炯暗却鷱?fù)階段，它們的待批額度共有1530萬噸。

另據(jù)金聯(lián)創(chuàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，剛剛遞交了申請材料的多家地?zé)捝暾堫~度大概將在1000萬噸左右。這意味著今年的進(jìn)口原油使用配額額度將在1億噸左右。

此外，李永林提出了與發(fā)改委頒布文件中相似的措施，即建議政府對獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的地方煉油企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，未經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)一律不得再新建、改擴(kuò)建煉油裝置，適度放緩原油進(jìn)口權(quán)放開推進(jìn)節(jié)奏，避免石油資源“大進(jìn)大出”。

與此同時山東省煉油化工協(xié)會會長兼東明石化董事長李湘平在兩會提案中表示，在國家給予地?zé)捚髽I(yè)原油進(jìn)口配額7500萬噸的一年里，地?zé)捚髽I(yè)淘汰了落后產(chǎn)能6000萬噸，使得過剩產(chǎn)能降至1.6億噸。

據(jù)國家石油和化工網(wǎng)報道，石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院教授白雪松表示，地方煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用權(quán)是并非長期政策，因為目前多數(shù)地?zé)捠峭ㄟ^淘汰落后產(chǎn)能裝置獲得用油數(shù)量的。

他指出，從2015年來看，提交申請的23家地?zé)捴校蕴穆浜笱b置能力與保留裝置能力的比例為0.65，這部分企業(yè)由于提前完成質(zhì)量升級，用油數(shù)量上浮20%。

去年提交申請的8家地?zé)捴?，淘汰的落后裝置能力與保留裝置能力的比例為0.63。而今年提交申請的9家地?zé)捴?，淘汰的落后裝置能力與保留裝置能力的比例已經(jīng)不到0.5。

“這說明隨著核查工作的不斷深入，落后產(chǎn)能有序退出市場并越來越難，即后續(xù)申報企業(yè)兼并重組淘汰落后產(chǎn)能裝置的難度越來越大。”白雪松表示。