督察組在湛江開展?？諈f(xié)同外業(yè)核查。羅茜 攝

飛機(jī)巡查、船舶巡查、車輛巡查……進(jìn)入12月，國家海洋督察組（第五組）督察組分為4個小組，對廣州、深圳、湛江、珠海、汕頭等14個地市開展為期兩周的下沉督察。2日、3日，在汕頭、湛江兩市，督察組兵分多路，分別乘坐海監(jiān)飛機(jī)、海監(jiān)船、海監(jiān)艇等，對兩市圍填海情況、海域海島使用情況以及海洋生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行海陸空立體核查，通過立體協(xié)同配合，督察人員圍繞核查目標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和影像資料拍攝。

現(xiàn)場外業(yè)核查是國家海洋督察下沉督察階段的重要環(huán)節(jié)。督察組實地調(diào)查核實前期省級層面督察聚焦的海洋資源環(huán)境問題，特別是圍填海問題。核查的具體內(nèi)容，包括落實國家關(guān)于圍填海法律法規(guī)及管理制度、圍填海項目審批、圍填海執(zhí)法等情況。

此舉旨在與各沿海地市一起，“摸清、摸透、摸實”海洋資源環(huán)境狀況，幫助地方政府邊督邊改、立行立改，推動健全海洋資源環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，提升“管海”“護(hù)海”能力水平。

海監(jiān)飛機(jī)自動顯示

每個用海項目詳細(xì)信息

“報告樊組長，飛機(jī)現(xiàn)在已到達(dá)汕頭東部經(jīng)濟(jì)帶上空，請指示！”2日上午10時許，經(jīng)過近一個小時的飛行，中國海監(jiān)B-3845飛機(jī)駕駛員的聲音從耳麥中傳來。

“降低高度，盤旋監(jiān)視。小王、小李，準(zhǔn)備拍攝取證。”國家海洋督察組（第五組）副組長樊祥國發(fā)出指令。

飛機(jī)穿過云層，下降到300米，汕頭東部經(jīng)濟(jì)帶大面積的圍填海工程清晰地呈現(xiàn)在眼前，這是當(dāng)天航空核查的第一個核查區(qū)。

督察組預(yù)先做好了方案，將遙感影像動態(tài)對比分析出的五個核查區(qū)作為今天航空核查的重點。五個區(qū)域的經(jīng)緯度位置都被導(dǎo)入航空執(zhí)法信息系統(tǒng)中，自動生成最優(yōu)航線。

航空執(zhí)法信息系統(tǒng)的屏幕上實時顯示著飛行軌跡，海監(jiān)飛機(jī)經(jīng)過的每一個用海項目都能自動顯示詳細(xì)信息。到達(dá)第一個目標(biāo)時，樊祥國指著舷窗外面外砂河南港口一處核查區(qū)，向隨行的汕頭市政府人員詢問著具體情況。

直升機(jī)發(fā)揮“千里眼”作用

一天后，在離汕頭800余公里的湛江，國家海洋督察組第五組（廣東）下沉湛江市的工作人員，采用飛機(jī)、快艇、汽車等裝備，多手段對湛江市管轄海域進(jìn)行綜合外業(yè)核查圍填海等問題。

記者跟隨核查組工作人員乘坐“中國海監(jiān)9084”快艇，前往核查重點區(qū)域——湛江港、東海島、硇洲島、特呈島等地，對建設(shè)用海、填海造地項目一一進(jìn)行巡查摸排。

本次湛江外業(yè)核查調(diào)動海監(jiān)直升機(jī)1架，海監(jiān)執(zhí)法快艇3艘，船機(jī)協(xié)同核查與陸地核查相互配合互為補(bǔ)充，多手段實施督察，確保對項目現(xiàn)場核查無死角。

當(dāng)天下午15：00，實施湛江市管轄海域空中核查的海監(jiān)直升機(jī)在東海島海域，與海上進(jìn)行核查的海監(jiān)船會師，形成立體督察，對該海域進(jìn)行了全方位檢查，過程中，直升飛機(jī)發(fā)揮出了“千里眼”的作用，發(fā)現(xiàn)一處疑似海上排污口，航拍人員立即完成了對疑似排污口的拍攝取證，立即協(xié)調(diào)海上的船只，派中國海監(jiān)9080和9088進(jìn)行核查。

“海監(jiān)直升機(jī)機(jī)動性能高、速度快、監(jiān)視范圍廣，海監(jiān)船能夠迅捷地巡查大面積海域。”在湛江進(jìn)行現(xiàn)場督察的組員說，船機(jī)協(xié)同核查與陸地核查相互配合互為補(bǔ)充，多手段實施督察，確保對項目現(xiàn)場核查無死角。

海監(jiān)艇從海面核查

保證精確性和科學(xué)性

“預(yù)計明日白天受冷空氣持續(xù)影響，汕頭東部經(jīng)濟(jì)帶附近海域吹東北風(fēng)5-7級，伴有1.3-2.6米中到大浪。”此次聯(lián)合督察行動前，來自國家海洋局南海預(yù)報中心的海況預(yù)報顯示汕頭附近海域海況惡劣。

“今天海況較差，風(fēng)大浪高，海上核查小組要注意安全，克服困難通過此次聯(lián)合督察，摸清該項目的外延情況。”現(xiàn)場核查前，樊祥國安排道。

“中國海警3171船，中國海監(jiān)3904執(zhí)法艇呼叫，現(xiàn)在我與中國海監(jiān)3905艇組成編隊，向你靠攏，中國海監(jiān)B-3845飛機(jī)也已經(jīng)起飛向位置點靠近，請保持聯(lián)絡(luò)。”……這樣的對話在汕頭大澳灣?？詹粩嗷仨憽?/p>

時速200公里的海監(jiān)執(zhí)法艇如飛魚一般直奔目標(biāo)，而此時預(yù)報中的大浪正席卷而來。在海監(jiān)3904執(zhí)法艇后側(cè)，狹小的平臺上各司其職的執(zhí)法人員已經(jīng)嚴(yán)陣以待，“練江口是浪潮的分界點，江內(nèi)風(fēng)平浪靜，江口外就是大浪滔天了，不過這次的海況還真是不容樂觀。”參加過粵東行政執(zhí)法督察隊員說道。

說話間，浪頭不斷地拍擊在艇上，海上核查小組順利抵達(dá)任務(wù)區(qū)域。“中國海警3171船，中國海監(jiān)3904執(zhí)法艇呼叫，我位于你船的左側(cè)，3905艇位于你船的右側(cè)。今天風(fēng)浪太大，船艇要保持一定距離。我們編隊前行到海灣大橋前側(cè)，等待中國海監(jiān)B-3845飛機(jī)完成空中取證。”

伴隨飛機(jī)的轟鳴聲，3845飛機(jī)如期到達(dá)任務(wù)區(qū)域完成取證，執(zhí)法艇工作人員啟動設(shè)備對項目現(xiàn)場進(jìn)行取樣調(diào)查，與此同時，另一組人員也進(jìn)行了位置定位和測量工作。完成該項目現(xiàn)場核查后，他們又直奔另一任務(wù)點開展工作。

“海上小組從海面對目標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場核查，能夠保證項目目標(biāo)的精確性和科學(xué)性，為海洋督察提供第一手的證據(jù)資料。”樊祥國說道。

配合?？蘸瞬?，督查組還派出多組在陸地進(jìn)行巡查，“海陸空協(xié)調(diào)‘作戰(zhàn)’，能確保整個督察結(jié)果萬無一失。”在汕頭參與陸地核查的一位督察組組員說。