各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關部門，中、省駐慶有關單位：

《慶陽市政府專職消防隊伍建設管理辦法》已經五屆市政府第71次常務會議審議同意，現予印發(fā)，請結合工作實際，抓好落實。

慶陽市人民政府辦公室                            

2023年9月7日                                 

慶陽市政府專職消防隊伍建設管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強和規(guī)范全市政府專職消防隊伍的建設和管理，有效提高應對處置各類災害事故能力，切實保障人民群眾生命和財產安全，依據《甘肅省消防條例》《甘肅省專職消防隊建設管理辦法》，制定本辦法。

第二條  政府專職消防隊是指除國家綜合性消防救援隊以外，由各級人民政府組建的專職消防隊；政府專職消防隊按照國家規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

政府專職消防員（含消防文員，下同）是指在消防救援部門和政府專職消防隊（站）從事滅火和應急救援、戰(zhàn)勤保障及有關輔助工作的非國家綜合性消防救援人員。

第三條  本市行政區(qū)域內從事火災預防、火災撲救和應急救援工作的政府專職消防隊建設管理等活動，適用本辦法。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應當將政府專職消防隊伍建設納入本區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃。根據《城市消防站建設標準》（建標152—2017）和各類專業(yè)消防隊伍建設需求進行配備，建立人員配備、經費保障與消防隊站建設同步增長的長效機制，確保滿足執(zhí)勤需求。

第五條  縣級以上人民政府建立的政府專職消防隊由同級消防救援部門負責管理，政府專職消防隊建設、隊伍管理、執(zhí)勤訓練、滅火救援、獎懲考評、經費使用等工作由同級消防救援部門具體負責實施。

第六條  政府專職消防隊的建設管理，應當堅持政府領導、分級建設、依法規(guī)范、分類管理、責權明晰、保障有力的原則，努力提高隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化、實戰(zhàn)化水平。

第二章  隊伍建設

第七條  有下列情形之一的，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立政府專職消防隊：

（一）消防站數量未達到國家標準規(guī)定的城市（包括縣級人民政府所在地）；

（二）建成區(qū)面積超過二平方公里或者居住人口一萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（三）易燃易爆危險品生產、銷售、儲存單位和勞動密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（四）國家和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

（五）其他需要建立政府專職消防隊的地區(qū)。

第八條  政府專職消防隊建設，其規(guī)劃選址、建筑標準和消防車輛、器材、消防員個人防護裝備標準按照國家《城市消防站建設標準》執(zhí)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊，其規(guī)劃選址、建筑標準和消防車輛、器材、消防員個人防護裝備標準按照國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》執(zhí)行。

第九條  政府專職消防隊建成后，應當報省消防救援部門驗收，不得擅自撤銷。因單位被撤銷或者分立、合并以及其他法定情形確需撤銷或者重新改造、組建的，應當經市消防救援部門同意，并報省消防救援部門備案。

第十條  具備事業(yè)單位法人登記條件的政府專職消防隊伍，由事業(yè)單位登記管理部門依法對其進行事業(yè)單位法人登記。

第三章  人員招收和培訓

第十一條  政府專職消防員的招錄，應當結合全市消防工作需要，按照統(tǒng)一下達的計劃，通過公開招聘方式招錄。

第十二條  政府專職消防員招錄計劃，由縣級以上消防救援部門根據年度工作任務提出，經同級應急局、人社局、財政局等部門審核，報同級人民政府批準后組織招錄，并報市消防救援部門備案。

第十三條  招錄的政府專職消防員應當具備下列條件：

（一）志愿從事消防工作，品行良好；

（二）政府專職消防員年滿18周歲，不超過28周歲；

（三）協(xié)助開展監(jiān)督執(zhí)法、新聞宣傳、檔案管理、財會管理等消防文員，持有B2以上駕照并具備2年以上駕駛相應準駕車型經驗的駕駛員、持有國家行政機構頒發(fā)的醫(yī)療救護相關資質證書等消防救援隊伍急需專業(yè)人才，經支隊研究同意，可放寬至35周歲；

（四）政府專職消防員應具有高中畢業(yè)或同等以上學歷；消防文員應具有大專以上學歷，且具備基本的電腦辦公技能和文字表達能力；

（五）身體健康，符合征兵的體格檢查標準。

第十四條  有下列情形之一的個人，不得錄用為專職消防員：

（一）受刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；

（二）曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育或有吸毒史的；

（三）被國家機關、事業(yè)單位，特別是各級消防救援部門開除公職或者辭退的；

（四）曾被國家機關、事業(yè)單位，特別是各級消防救援部門給予警告以上處分的；

（五）被軍隊除名或開除軍籍的；

（六）被國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄或專職消防員招聘培訓中退回的；

（七）曾因違法違規(guī)被解除勞動合同的；

（八）有嚴重個人不良信用記錄，或者被當地公安部門列為重點上訪人員的；

（九）有傷殘等級評定記錄和嚴重傷病醫(yī)療記錄的；

（十）其他不適合從事消防救援工作的。

第十五條  單次招錄30人以上的，報經甘肅省消防救援總隊批準后，入職培訓由總隊組織實施；單次招錄在30人以下、零散招聘或具備2年以上消防救援工作經驗的，入職培訓由市消防救援支隊組織實施。入職培訓時間不少于90日。

入職培訓實行全封閉式訓練，培訓合格后由各縣（區(qū)）消防救援部門根據國家相關職業(yè)標準和崗位職責進行在崗培訓。

第四章  工作職責

第十六條  政府專職消防隊應當履行以下職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家消防法律、法規(guī)和相關規(guī)章制度；

（二）處置轄區(qū)各類災害事故，接受當地政府、消防救援部門統(tǒng)一調度，參加火災撲救、搶險救援和現場勤務；

（三）保護災害現場，協(xié)助有關部門調查災害事故原因；

（四）掌握責任區(qū)域內的道路、消防水源、消防安全重點單位、重點部位等情況，定期維護保養(yǎng)消防車輛及器材裝備，建立相應的消防業(yè)務資料檔案；

（五）制定消防安全重點單位、重點部位的事故處置和滅火救援預案，定期組織演練；

（六）準確統(tǒng)計轄區(qū)接警出動、火災和搶險救援數據；

（七）協(xié)助消防救援部門普及消防知識，開展宣傳教育培訓及其他輔助服務工作；

（八）依法應當履行的其他職責。

第十七條  政府專職消防隊應當執(zhí)行等級勤務模式，進行執(zhí)勤戰(zhàn)備教育，保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

第十八條  政府專職消防隊應當在消防救援部門的指導下組織實施專業(yè)技能訓練，配備并維護保養(yǎng)裝備器材，提高火災撲救和應急救援的能力。

第十九條  政府專職消防隊應當按照規(guī)定對營房設施、消防器材裝備、消防車進行檢查維護，對存在問題的營房設施、車輛、器材裝備應及時維修保養(yǎng)。

第五章  日常管理

第二十條  政府專職消防員統(tǒng)一納入當地消防救援部門日常執(zhí)勤序列，由市、縣（區(qū)）消防救援主管部門進行管理，并根據本轄區(qū)消防力量的實際需要進行統(tǒng)一調配、統(tǒng)一使用，實行24小時戰(zhàn)備制度。

市級消防救援部門負責全市政府專職消防員管理、教育、訓練計劃的制定、檢查、考核工作；縣（區(qū)）消防救援部門負責所轄政府專職消防員管理、教育、訓練工作。

第二十一條  政府專職消防員實行量化考評制度，分為日?？荚u和年度考評。

第二十二條  政府專職消防員應當服從命令、聽從指揮、英勇頑強、不怕犧牲，工作期間應統(tǒng)一著裝、舉止文明、精神振作、姿態(tài)良好，維護消防隊伍形象和聲譽。

第二十三條  政府專職消防員對因工作需要接觸的任何國家秘密和消防工作秘密，應當嚴格遵守保密法律、法規(guī)和有關規(guī)定，履行保密責任。

第二十四條  政府專職消防員按照工作時長及管理職務實行等級制，分為三個等級：

（一）高級政府專職消防員為從事管理崗位的專職消防員和消防文員；

（二）中級政府專職消防員為工作超過5年的專職消防隊員和超過6年以上的消防文員；

（三）初級政府專職消防員為工作不超過5年的專職消防員和工作不超過6年的消防文員。

第二十五條  在政府專職消防隊工作的專職消防員假期按規(guī)定享受輪休、調休和休假。

第二十六條  消防救援部門和所在單位要鼓勵和支持政府專職消防員參加職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定，取得相應的職業(yè)資格證書。

第二十七條  政府專職消防隊的消防車按照國家標準配備警報器、標志燈具，車身噴涂消防標識和圖案。

政府專職消防隊的消防車、器材、裝備不得用于與火災撲救、應急救援無關的事項。

第二十八條  購置消防車按照國家相關規(guī)定減免購置稅。執(zhí)行火災撲救和應急救援任務的消防車，免收往返途中的車輛通行費。

第二十九條  政府專職消防隊的消防車執(zhí)行火災撲救、應急救援任務時，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制。其他車輛及行人應當讓行，交通管理指揮人員應當保證政府專職消防隊的消防車迅速通行。

第三十條  政府專職消防隊火災撲救和應急救援，不得收取任何費用。

第六章  勞動合同

第三十一條  政府專職消防員入職后應當與用人單位簽訂首次勞動合同，合同期限為3年，試用期為6個月，入職培訓計入試用期，試用期包含在勞動合同期限內。

首次勞動合同應當明確合同期限、工作內容、工作地點、工作時間、休息休假、勞動保護、勞動報酬、職業(yè)危害、社會保險、勞動紀律、試用期等內容。

第三十二條  首次勞動合同期滿前30天，本人有續(xù)簽意愿的，由個人提出書面申請，用人單位對表現優(yōu)秀且考核達標的，可以續(xù)簽勞動合同，合同期限為3至5年。

續(xù)簽勞動合同起始時間，應當與上次合同的終止時間相連接。

第三十三條  政府專職消防員勞動合同期滿后不再續(xù)簽的，應當在合同期滿前30天，由本人提出書面申請，按程序辦理離職手續(xù)，離職手續(xù)辦理完畢后，消防救援部門與政府專職消防員的合同關系自然終止。

第三十四條  政府專職消防員辭職應當提前30天遞交書面申請，按程序辦理相關手續(xù)。

辭職是指勞動合同期未滿，由政府專職消防員提出要求提前終止勞動合同的一種行為。

第三十五條  已招錄的政府專職消防員有下列情形之一的，退出政府專職消防隊：

（一）年齡超過四十五周歲；

（二）身體健康狀況不符合國家消防員職業(yè)健康標準；

（三）規(guī)定期限內未掌握消防員基本技能；

（四）其他不適宜從事消防救援工作的情形。

第七章  綜合保障

第三十六條  政府專職消防隊伍所需經費應當納入同級財政預算予以保障。

第三十七條  政府專職消防員應當享受與24小時備勤模式和高風險職業(yè)特點相匹配的待遇保障。

政府專職消防員、消防文員工資應當不低本縣（區(qū)）事業(yè)單位職工的平均水平，享受與事業(yè)單位職工相當的福利待遇。

第三十八條  政府專職消防員實行崗位績效工資制度，包括基本工資、津貼補貼補助、獎金、社會保障繳費、住房公積金、伙食補助費等。各類津貼補貼發(fā)放標準參照國家綜合性消防救援隊伍消防員津貼補貼發(fā)放標準執(zhí)行。

第三十九條  用人單位應當為專職消防員、消防文員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險和住房公積金，并為滅火救援崗位的專職消防員辦理人身意外傷害保險。

第四十條  政府專職消防員因工受傷、致殘或犧牲的，應按照《工傷保險條例》規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，并依據國家相關標準落實工傷及撫恤待遇、生活保障。符合烈士申報條件的，應按程序申報；被評為烈士的政府專職消防員遺屬，按《烈士褒揚條例》享受相關待遇。

第四十一條  為增強政府專職消防員隊伍的身份認同感及榮譽感，市、縣（區(qū)）人民政府可以為專職消防員家庭頒發(fā)“消防員榮譽家庭”光榮牌；分別為入職滿5年、10年、15年的政府專職消防員，頒發(fā)消防職業(yè)紀念章和榮譽證書。

第四十二條  政府專職消防員工作10年以上、不滿退休年齡需要退出的政府專職消防員，市、縣（區(qū)）人民政府可以根據實際情況安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、微型消防站或者其他機關社會團體從事消防組織工作；根據本人意愿，也可以按照有關規(guī)定領取補助。

第四十三條  市、縣（區(qū)）人民政府應當對在滅火和應急救援工作中作出突出貢獻或取得顯著成績的消防救援集體和個人，進行表彰獎勵，并推薦參加全國、全省119消防獎評選。

消防救援部門應積極會同人力資源和社會保障部門、工會等，開展消防行業(yè)職業(yè)技能競賽，按有關規(guī)定對優(yōu)勝者授予技術能手等榮譽稱號。

第四十四條  人社部門負責協(xié)助辦理專職消防員各項社會保險、合同履行監(jiān)督、就業(yè)注冊登記等工作。

第四十五條  市、縣（區(qū)）各有關部門參照國家綜合性消防救援隊伍消防員待遇，落實專職消防員優(yōu)撫政策。

第八章  附  則

第四十六條  本辦法自2023年9月10日起施行，有效期限為五年。