習近平總書記強調：“法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。”今年4月，省委依法治省辦、省司法廳牽頭起草《甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施意見》，并經(jīng)十四屆省委全面依法治省委員會第一次會議審議通過后印發(fā)。各地各部門立足職能、積極作為，結合全省主動創(chuàng)穩(wěn)要求和“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動安排，推動《實施意見》落實并取得一定成效?，F(xiàn)推選金昌市工作做法，供全省各地各部門學習交流借鑒。

近年來，金昌市始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為貫徹落實“三新一高”要求的重要舉措，以《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為遵循，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領和保障作用，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境，為推動金昌高質量發(fā)展提供有力法治保障。

——聚焦優(yōu)化政務服務，打造服務高效的營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面高效建設數(shù)字政府，市縣兩級高頻政務事項基本實現(xiàn)“最多跑一次”，行政許可事項精簡10％以上，市級行政審批事項壓減率達40.7%，政務服務全程網(wǎng)辦率達到99.78%、平均跑動次數(shù)為0.01次、平均材料份數(shù)為3.32份、承諾時限平均壓縮比達91.95%、即辦件占比達84.37%，構建形成了“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”審批服務模式。全面實行“不來即享”、政務服務“好差評”，“好差評”線上線下好評率達99％以上。全市共梳理公布告知承諾制事項461項，辦件量累計7.56萬余件，證明事項告知承諾制實現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建第四批全國社會信用體系建設示范區(qū)，成為全省首批創(chuàng)建成功的城市。

——聚焦規(guī)范行業(yè)監(jiān)管，保障公平競爭的營商環(huán)境。先后出臺《營造法治化營商環(huán)境實施意見》《“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動實施方案》《優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施方案》等一系列政策文件，并制定加強經(jīng)營主體平等保護、營造良好市場環(huán)境的制度機制。加強對涉及市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等經(jīng)營主體的規(guī)范性文件、行政合同的合法性審查，發(fā)揮政府法律顧問參謀助手作用，為政府合法決策發(fā)揮了風險防范作用。持續(xù)優(yōu)化公平競爭審查機制，嚴格落實市場準入負面清單和外商投資準入負面清單等制度，保障各類經(jīng)營主體平等投資權利，實現(xiàn)“非禁即入”。全面實施“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。根據(jù)《甘肅省關于全面推行行政柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的指導意見》，對首次輕微違法行為，積極適用不予處罰、從輕處罰和減輕處罰等行政處罰“三張清單”，積極推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管模式，辦理案件6934件，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。堅決規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，促進公正文明執(zhí)法，減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。深入開展“道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治”和“優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護航高質量發(fā)展”等行政執(zhí)法專項活動，著力解決影響法治化營商環(huán)境建設的行政執(zhí)法領域突出問題。

——聚焦經(jīng)營主體合法權益保護，維護公平正義的營商環(huán)境。全市法院積極推廣“法院+商會”“法院+工會”“法院+行業(yè)協(xié)會”“訴前調解+司法確認”等工作模式，健全完善訴源治理“法官聯(lián)系點”，不斷強化訴調對接工作，依法平等保護各類經(jīng)營主體。加強與企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰和要素資源高效配置。完善知識產(chǎn)權案件多元化解機制，1件知識產(chǎn)權案件入選甘肅法院2022年度知識產(chǎn)權司法保護十大典型案例。全市檢察院統(tǒng)籌推進涉案企業(yè)合規(guī)改革工作，構建知識產(chǎn)權“捕、訴、監(jiān)、防、治”全鏈條一體化保護格局，建立常態(tài)化檢察官聯(lián)系企業(yè)制度，開展“強化法律監(jiān)督 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，精準務實為企業(yè)幫辦實事、解決難題，不斷增強經(jīng)營主體獲得感和滿意度。

——聚焦公共法律服務，營造法治化營商環(huán)境。常態(tài)化推行“法治體檢”“法治進企業(yè)”“千所聯(lián)萬企”律師服務企業(yè)活動，排查化解涉企歷史遺留問題，幫助企業(yè)紓困解難。開通“農民工法律援助維權綠色通道”，全市共受理農民工法律援助445件，有效維護了農民工的合法權益。高效辦理涉企行政復議案件，積極推進商會、行業(yè)協(xié)會設立行業(yè)性專業(yè)性涉企糾紛人民調解委員會，有效保障了企業(yè)的合法權益。加強涉企法律宣傳宣講，引導企業(yè)依法經(jīng)營、依法維權。市司法局組織開展的“送法進企業(yè)”自創(chuàng)品牌活動登上央視《焦點訪談》欄目。