各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關部門：

根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)2024年10件為民實事實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2024〕10號）文件精神，為全面完成2024年省列為民實事工作任務，扎實推進各項民生實事落到實處，市政府辦公室對省列為民實事方案進行了分解細化，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

一要加強組織領導。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，將全面完成省列為民實事作為密切聯(lián)系群眾、改善民生保障、促進共同富裕的實際行動，切實增強責任感、使命感和緊迫感，加強組織領導，精心安排部署，高標準高質量辦好我市涉及的9件省列為民實事，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二要強化責任落實。各承辦單位要認真對照目標任務，細化工作措施，建立健全主要領導親自抓、分管領導具體抓、業(yè)務科室全力落實的責任機制，逐級壓實工作責任。各牽頭單位要主動加強與配合單位、實施單位的銜接溝通，幫助解決項目實施過程中遇到的各種困難和問題。配合單位要擔當盡責，牢固樹立全市“一盤棋”的思想，主動靠前，積極作為。項目實施單位要制定推進計劃，組建工作專班，建立工作臺賬，確定專人跟進盯辦，合力推動為民實事順利進行。

三要嚴把質量管控。建設類項目要嚴格推行全過程、全周期、全方位、高質量把控制度，對工程進行無縫隙、無遺漏、無死角監(jiān)管，要狠抓工程建設質量，確保項目建成投運零缺陷、零隱患。民生類項目要強化政策落實，認真抓好信息采集、審核、實施、統(tǒng)計等關鍵環(huán)節(jié)。要加強資金監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?，不得截留、擠占或挪用。要深入宣傳民生實事，提高群眾知曉率，主動接受社會監(jiān)督，營造良好氛圍。

四要嚴格督促檢查。各牽頭單位要實行清單化督辦調度，對進度緩慢項目要及時研判原因，認真研究解決，加快建設進度。市政府辦公室要充分發(fā)揮督導督查作用，對為民實事項目全程跟進督辦，線上線下多渠道調度，明察暗訪多形式督辦。對工作推進不力、進度緩慢的項目實行掛牌督辦，對督查發(fā)現(xiàn)的重點問題及時報告市政府進行通報。

 

附件：1. 關于中小學“強縣中增學位建宿舍擴食堂”工程的實施方案

2. 關于城鎮(zhèn)新增就業(yè)及支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的實施方案

3. 關于改造建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和村級互助幸福院的實施方案

4. 關于繼續(xù)資助困難家庭子女普通高校入學的實施方案

5. 關于低保困難老年人白內障復明工程的實施方案

6. 關于困難重度殘疾人家庭無障礙改造和建設殘疾人日間照料服務省級示范中心項目的實施方案

7. 關于城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費檢查的實施方案

8. 關于農(nóng)村水利惠民工程的實施方案

9. 關于2024年度生態(tài)及地質災害避險搬遷工程的實施方案

慶陽市人民政府辦公室

 2024年3月28日

附件1

關于中小學“強縣中增學位建宿舍擴食堂”

工程的實施方案

一、目標任務

（一）支持鎮(zhèn)原縣、合水縣各1所普通高中改善辦學條件和提升辦學能力。

（二）在義務教育學校供給矛盾突出的西峰城區(qū)增補義務教育中小學學位1521個。

（三）在有建設需求的6個縣（區(qū)）中小學校新建、改擴建教師周轉宿舍109套（每套不低于建筑面積35平方米的標準），其中：西峰區(qū)17套、慶城縣19套、華池縣10套、環(huán)縣18套、寧縣21套、鎮(zhèn)原縣24套。

（四）在全市農(nóng)村中小學校新建、改擴建食堂74個（新建食堂50萬元左右、改擴建食堂30萬元左右、生均1.2平方米標準），其中：西峰區(qū)13個、慶城縣17個、華池縣4個、合水縣8個、環(huán)縣7個、寧縣10個、鎮(zhèn)原縣15個。

二、資金安排

省級下達專項資金11545萬元。其中：縣中振興工程4000萬元；城區(qū)中小學學位增補1901萬元；教師周轉宿舍1199萬元；農(nóng)村中小學食堂建設4445萬元。

三、實施步驟

（一）準備階段（3月）。鎮(zhèn)原縣、合水縣政府指導教育部門結合實際，制定“強縣中”工作方案；8縣（區(qū)）制定增學位建宿舍擴食堂項目建設工作方案，3月底前由縣（區(qū)）教育局報市教育局備案。

（二）審批階段（4月）。各縣（區(qū)）政府指導教育部門成立工作專班，打足時間“提前量”，督促發(fā)展改革、財政、自然資源、住建等部門，對新建和改擴建項目開辟綠色通道和落實優(yōu)惠政策，先期啟動征地、立項審批、招投標等工作，對土地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)實施并聯(lián)審批，4月底之前完成項目設計、審批和招投標等工作。

（三）實施階段（5—11月）。各縣（區(qū)）政府指導實施單位健全工作推進“五包抓”機制，督促教育、發(fā)展改革、財政、自然資源和住建等部門通力協(xié)作，及時幫助解決項目推進過程中的困難和問題，形成以點帶面、整體推進的工作格局，加快項目建設進度，做好相關工作，搶抓項目施工黃金期。

1. 縣中振興工程。市教育局對鎮(zhèn)原、合水2個縣中“一縣一案”推進，11月底前完成任務。

2. 教師周轉宿舍。5月份項目全部開工，6月份完工率達到30%以上，8月份達到70%以上，9月份完工率達到85%以上，11月份完工率達到95%以上，12上旬工程主體全部完工，鼓勵有條件的縣（區(qū)）投入使用。

3. 城區(qū)中小學增補學位。通過新建校舍方式，力爭8月底前增補西峰城區(qū)中小學學位1521個。    

4. 中小學新建、改擴建食堂。5月底前全部開工，6月份項目完工率達到50%以上，8月份完工率達90%以上，9月底爭取改擴建項目全部建成并投入使用，11月底前新建項目全部建成并投入使用。

（四）督查階段（5—11月）。市縣教育部門健全“周周有報表、月月有通報、推進有調度、督查有實效”工作機制，及時掌握和了解中小學食堂、教師周轉宿舍和增學位項目推進進度。逐月逐季度開展自查自糾、交叉檢查、重點抽查等多種方式相結合的現(xiàn)場督查工作，確保項目推進進度可靠、賬實相符。

（五）驗收階段（12月）。“強縣中”項目，12月上旬市教育局會同鎮(zhèn)原縣、合水縣政府指導教育部門組織開展項目落實情況自評，12月中旬接受省教育廳評估驗收。“增學位建宿舍擴食堂”項目，12月5日前縣（區(qū)）政府指導教育部門組織進行結項驗收，并形成總結報告上報市教育局。

四、責任主體

市級責任領導：史建芳  副市長

部門責任領導：劉小銀  市教育局局長  

牽頭單位：市教育局

配合單位：市財政局 

實施單位：各縣（區(qū)）政府

 

附件2

關于城鎮(zhèn)新增就業(yè)及支持未就業(yè)普通高校

畢業(yè)生到基層就業(yè)的實施方案

一、城鎮(zhèn)新增就業(yè)

（一）目標任務

2024年，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人，其中：西峰區(qū)5710人，鎮(zhèn)原縣3940人，寧縣3960人，慶城縣2900人，環(huán)縣2880人，正寧縣1900人，合水縣1520人，華池縣1190人。

（二）實施范圍

年滿16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的勞動者，通過各類單位招聘錄用、從事個體工商戶、公益性崗位安置及靈活就業(yè)等渠道，在全市城鎮(zhèn)區(qū)域內初次就業(yè)和失業(yè)后實現(xiàn)再就業(yè)。

（三）實施原則

1. 加強政策落實，促進擴容提質。全面實施就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)帶動、職業(yè)培訓、就業(yè)援助和公共就業(yè)服務五大計劃，著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量。支持各類市場主體特別是民營企業(yè)和中小微企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，突出做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作。

2. 堅持多措并舉，促進重點群體就業(yè)。持續(xù)拓寬高校畢業(yè)生等青年市場化就業(yè)渠道，通過基層就業(yè)項目、政策性崗位、自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)見習等多種方式幫助實現(xiàn)就業(yè)。通過加強市內外勞務協(xié)作、加大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度、精準做好就業(yè)困難群體援助和健全完善零工市場，有效供給靈活就業(yè)崗位。

3. 抓好就業(yè)統(tǒng)計，強化質量管控。市、縣（區(qū)）人社部門要定期開展監(jiān)督檢查，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、社區(qū)數(shù)據(jù)信息采集培訓和業(yè)務指導，嚴格落實就業(yè)統(tǒng)計法規(guī)制度，加強數(shù)據(jù)核查比對，提高就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計質量，推動城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務按期高質量完成。

（四）資金安排

各縣（區(qū)）要通過縣級及以上財政預算籌集就業(yè)補助資金，全力落實職業(yè)技能培訓補貼、職業(yè)技能評價補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助以及高技能人才培養(yǎng)補助等，建立快速受理、快速審核、快速支付機制，支持和促進勞動者在城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)。

（五）實施步驟

1. 工作調度。3月開始，市人社局對各縣（區(qū)）工作進展進行調度，補短板、強弱項，強化數(shù)據(jù)質量管控。

2. 檢查驗收。11月下旬，各縣（區(qū)）開展項目落實情況自查。12月上旬，市人社局牽頭組織開展項目檢查驗收。

（六）責任主體

市級責任領導：吳寶定  副市長

部門責任領導：梁運通  市人社局局長

牽頭單位：市人社局

配合單位：市政府就業(yè)工作領導小組成員單位

實施主體：各縣（區(qū)）政府

二、支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

（一）目標任務

2024年，采取省級財政適當補貼、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的方式，按照省上下達我市指標支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層單位就業(yè)，項目實施期限為3年。

（二）實施范圍

項目人員范圍：未就業(yè)的甘肅生源普通高校畢業(yè)生。根據(jù)有關政策規(guī)定，愿意在慶陽市就業(yè)的省內院校新疆、西藏籍少數(shù)民族畢業(yè)生。省內涉藏地區(qū)畢業(yè)生可放寬至普通中專學歷。本方案中的“未就業(yè)”以未參加過職工基本養(yǎng)老保險作為判斷標準。

項目單位范圍：全市縣級及以下教育、衛(wèi)生機構，街道社區(qū)、基層站所等，“專精特新”中小企業(yè)，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關的國有企業(yè)、民營企業(yè)、民辦非企業(yè)單位。上述屬事業(yè)單位性質的，參加項目人員不占事業(yè)編制，按臨聘人員管理，簽訂勞動合同。

（三）實施原則

參與項目的用人單位必須與畢業(yè)生依法訂立勞動合同、繳納社會保險、按時發(fā)放工資報酬；項目補貼期內，允許項目人員參加各類政策性崗位、脫產(chǎn)研究生等招錄（聘）考試。對項目人員離崗出現(xiàn)指標空缺的，市縣（區(qū)）可根據(jù)剩余補貼資金進行遞補，遞補人員同樣享受3年補貼政策。

項目招聘的畢業(yè)生可享受用人單位所在縣（區(qū)）公共就業(yè)人才服務機構免費提供的人事檔案管理服務，并在辦理戶籍手續(xù)、職稱評定等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇；工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)驗；項目期滿，與用人單位協(xié)商是否留用，未留用的畢業(yè)生自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)；因用人單位原因提前解除勞動合同的，可由符合條件的其他用人單位再次招聘進入，繼續(xù)享受應享未享月數(shù)補貼政策。

（四）資金安排

省級財政按照每人每月1500元的標準，給予項目人員生活補貼，補貼期限3年。

（五）實施步驟

1. 任務分解（4月）。省人社廳發(fā)布項目公告后，市人社局向各縣（區(qū)）分解下達目標任務。

2. 供需對接（5—8月）。各縣（區(qū)）開展項目政策宣傳解讀，廣泛接受用人單位和高校畢業(yè)生報名，并審核、發(fā)布崗位信息。8月底前，組織符合條件的用人單位和高校畢業(yè)生進行雙向對接、自由選擇，并督促用人單位與招聘的畢業(yè)生訂立勞動合同。

3. 安排上崗（9月）。用人單位組織項目招聘人員上崗，建立管理臺賬。市、縣（區(qū)）財政部門根據(jù)同級人社部門審核通過的招聘人員名單，將生活補貼按月發(fā)放至畢業(yè)生社?？ㄙ~戶。

4. 總結評估（12月）。市人社部門、縣（區(qū)）政府指導縣（區(qū)）人社部門按照目標任務要求，組織專人對工作完成情況進行自查自評，做好迎接省上檢查驗收各項準備工作。

（六）責任主體

市級責任領導：吳寶定  副市長

部門責任領導：梁運通  市人社局局長

牽頭單位：市人社局

配合單位：市財政局

實施主體：各縣（區(qū)）政府

 

附件3

關于改造建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和

村級互助幸福院的實施方案

一、目標任務

通過提升改造方式，在全市建設12個具備全托、日托、上門服務、對下指導等綜合功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和44個村級互助幸福院。

二、功能標準

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心

1. 場地面積。結合老年人服務需求，使用面積原則上不低于500平方米。

2. 基本功能。①有供餐助餐設施。突出助餐服務功能，配建和服務對象相匹配的廚房和餐廳，為在中心活動的老年人提供就餐服務，為有需求的居家老年人提供送餐上門服務。②有休閑活動場所。配建活動設施，為老年人提供休閑活動、文體娛樂服務。③有日托全托床位。根據(jù)實際設置護理型床位，具體數(shù)量由各縣（區(qū)）自行確定，為有短期入住需求的老年人提供日托全托等照料護理服務。④有醫(yī)療康復區(qū)域。與轄區(qū)醫(yī)療機構簽訂醫(yī)療服務協(xié)議，為老年人提供健康管理、能力評估、康復理療、慢病診療、術后康復護理等服務。⑤有上門服務能力。積極開展居家養(yǎng)老上門服務，為有需求的居家老年人提供助餐、助醫(yī)、家政等服務。

（二）村級互助幸福院

1. 場地面積。村級互助幸福院選址堅持因地制宜、實事求是的原則，由鄉(xiāng)、村兩級根據(jù)實際情況確定，對使用面積不做硬性規(guī)定。

2. 基本功能。①有供餐助餐設施。配建和服務對象相匹配的廚房和餐廳，為在互助幸福院活動的老年人提供就餐服務，為村上有需求的居家老年人提供送餐服務。②有休閑活動場所。配建日?；顒釉O施，為老年人提供休閑活動、文體娛樂服務。有條件的地方可配建洗衣間、洗浴房、理發(fā)室、休息室等，拓展其他服務。

三、實施步驟

（一）前期準備（3月）。市民政局按照《改造建設12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和44個村級互助幸福院實施方案》，建立工作調度機制?？h（區(qū)）政府制定工作方案，做好項目前期和開工準備工作。

（二）項目實施（4—10月）。按照建設標準和任務要求，完成項目設計、審查備案、資金配套、招投標、項目施工等工作（3月30日前項目必須開工建設）。各縣（區(qū)）加強工作指導和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決項目建設中遇到的困難和問題。

（三）評估驗收（11月）。各縣（區(qū)）民政局組織開展自查自評。市民政局會同相關部門組成評估驗收組，通過現(xiàn)場查看、實地驗收、綜合評估等方式，對項目建設質量、設施配套、服務功能以及資金管理使用等情況進行評估驗收。

（四）項目運營（12月）。各縣（區(qū)）民政局指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和村級互助幸福院投入運營、開展服務，查漏補缺、提升完善相關工作，組織崗前培訓。同時，認真梳理經(jīng)驗做法，形成總結報告經(jīng)市民政局匯總整理后報市政府。

四、運營管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心

1. 運營主體。支持通過公建民營、公辦民助、委托運營等方式，招標或委托專業(yè)化養(yǎng)老服務企業(yè)、社會服務機構、養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構等第三方運營管理。

2. 監(jiān)管責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心的監(jiān)管主體為縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，重點對內部管理、安全生產(chǎn)、作用發(fā)揮、資產(chǎn)運轉等情況進行定期檢查，建立綜合養(yǎng)老服務中心資產(chǎn)臺賬、明確產(chǎn)權歸屬、加強委托運營合同執(zhí)行情況監(jiān)管。運營方需定期向主管部門報告運營服務以及消防、食品、設備等安全管理情況。

3. 成本管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心在滿足老年人服務需求的基礎上，可通過提供社會化服務，提升造血能力，推動可持續(xù)運營。

4. 服務收費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心提供微利服務，供餐送餐、上門服務等項目確定合理收費標準，并在醒目位置公示，接受社會監(jiān)督。

（二）村級互助幸福院

1. 運營主體。原則上由村委會負責運營，有條件的地方可委托第三方運營。

2. 監(jiān)管責任。縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責監(jiān)督管理。

3. 成本管理。有條件的地方通過政府補一點、村集體籌一點、社會力量捐一點以及設置公益性崗位、志愿服務、村民互助、提供社會化服務等措施，降低運營成本，推動可持續(xù)運營。

4. 互幫互助。積極倡導互助養(yǎng)老，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，引導年紀較輕、身體健康的老年人發(fā)揮自身作用，實現(xiàn)老人之間的互幫互助、互相服務，推動鄰里互助、志愿者發(fā)揮養(yǎng)老服務作用。

五、資金安排

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心。省、市、縣三級對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心補助200萬元，按照5:2:3的比例進行分擔。省級財政每個補助100萬元，市級財政每個配套40萬元，縣 （區(qū)）財政每個配套60萬元。資金主要用于綜合養(yǎng)老服務中心基礎設施建設和服務設施配套。

（二）村級互助幸福院。省、市、縣三級對每個村級互助幸福院補助30萬元，按照1:1:1的比例進行分擔。省級財政每個補助10萬元，市級財政每個配套10萬元，縣級財政每個配套10萬元。資金主要用于村級互助幸福院改造提升和設施配套。

六、責任主體

市級責任領導：張平宗   副市長

部門責任領導：曹  ?   市民政局局長

牽頭單位：市民政局

配合單位：市財政局

實施主體：各縣（區(qū)）政府

 

附件：

12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和44個村級互助幸福院任務分解表

附件4

關于繼續(xù)資助困難家庭子女

普通高校入學的實施方案

一、目標任務

對具有慶陽戶籍且在甘肅省內參加2024年普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試，并被錄取到普通高校本科、?？疲ǜ呗毟邔＃?024 級的困難家庭子女進行學業(yè)資助（包括：城市低保全額保障家庭子女，農(nóng)村低保一、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對象，特困人員，孤兒，事實無人撫養(yǎng)兒童）。錄取到普通高校本科的2024級新生一次性補助10000元；錄取到普通高校專科（高職高專）的2024級新生一次性補助8000元。

二、資金安排

由省級財政安排專項經(jīng)費和團省委向社會募集資金。同時，市、縣（區(qū)）團委積極向社會募集資金。

三、實施步驟

（一）政策宣傳（3—7月）

學生資助工作啟動實施后，市、縣（區(qū)）通過主流媒體以及政府門戶網(wǎng)站和團屬新媒體平臺廣泛宣傳學生資助政策，讓全社會特別是受資助群體知悉資助政策。

（二）社會籌資（3—7月）

市、縣（區(qū)）團委進行廣泛宣傳，動員社會廣泛關注，踴躍捐資。主動聯(lián)系對接央企、省屬企業(yè)、市屬企業(yè)、公益基金會和東西部對口協(xié)作團組織，爭取助學資金支持。全市各級團組織捐資助學資金統(tǒng)一匯入省青基會統(tǒng)籌安排。

（三）摸底統(tǒng)計（5—6月）

結合2024年普通高校招生全國統(tǒng)一考試報名，市、縣（區(qū)）兩級團委聯(lián)合同級教育、民政部門全面開展考前摸底統(tǒng)計，建立全市困難家庭學生報考信息基礎數(shù)據(jù)臺賬。

（四）業(yè)務培訓（7月）

根據(jù)省上統(tǒng)一安排，市、縣（區(qū)）教育、民政、團委等部門的分管領導和業(yè)務干部及時參加全省實施學生資助項目業(yè)務培訓，并召開市級推進會，確保熟悉掌握政策內容，明確信息采集、社會籌資、統(tǒng)計審核、資金發(fā)放、關愛服務等重點環(huán)節(jié)工作流程和目標責任。

（五）統(tǒng)計名單（7—9月）

市、縣（區(qū)）團委按照團省委、省教育廳、省民政廳通過甘肅省困難家庭學生綜合服務平臺反饋的受資助學生初步名單，聯(lián)合同級教育、民政部門對受資助學生初步名單進行認真復核，確定擬資助學生名單?？h（區(qū)）團委對擬資助學生名單在縣（區(qū)）團屬新媒體平臺公示5天。公示無誤后，市、縣（區(qū)）兩級責任部門簽字蓋章確認，由團市委匯總后上報團省委。

（六）發(fā)放資金（8—9月）

財政資金和社會募集資金將由團省委統(tǒng)籌，按照資助標準，分類分批發(fā)放資助金，資助金通過銀行直通車的形式直接匯入資助對象專用銀行卡賬戶。錄取到普通高校本科的學生于8月23日前完成資助金發(fā)放，錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑膶W生于9月10日前完成資助金發(fā)放。

（七）補充發(fā)放（9月）

在前兩批資助金發(fā)放完成后，對資助對象再次進行審核，對因高校補錄等特殊原因未及時發(fā)放資助金的資助對象，經(jīng)教育、民政、團委等單位審核無誤后，于9月30日前按照資助標準補發(fā)資助金。

（八）跟蹤管理（10月）

1. 資助金全部發(fā)放完成后，市、縣（區(qū)）團委按照團省委要求，對受助學生按照總數(shù)20%的比例（市、縣兩級各10%）抽查回訪，跟蹤掌握資助金到賬使用情況。

2. 縣（區(qū)）團委通知受資助學生于10月20日前將《入學回執(zhí)單》和入學繳費票據(jù)上傳至困難家庭學生綜合服務平臺，予以審核。對于錄取后未入學的學生，按規(guī)定取消其資助資格，退返資助金。

（九）學子關愛（長期）

在發(fā)放資助金的基礎上，將全體受資助學生納入共青團、教育部門和各高校重點聯(lián)系服務對象，建立長效扶助機制。結合大學生“返家鄉(xiāng)”“揚帆計劃”等社會實踐活動，設立政務實踐、企業(yè)實踐、公益服務、社區(qū)服務、兼職鍛煉等實踐內容，充分發(fā)揮縣（區(qū)）團委的“生源地”優(yōu)勢，搭建在外學子與家鄉(xiāng)常態(tài)化聯(lián)系的實踐橋梁。

四、責任主體

市級責任領導：吳寶定   副市長

部門責任領導：黃  靜   團市委書記

牽頭單位：團市委

配合單位：市教育局、市民政局

實施主體：各縣（區(qū)）政府

 

附件5

關于低保困難老年人白內障復明工程

的實施方案

一、目標任務

聚焦老年白內障等眼病防治和低視力康復，結合我市低保困難老年人眼健康需求，為全市低保困難老年白內障患者進行復明手術，對手術費用給予補助，使符合手術條件的低保困難老年白內障患者能得到及時的手術治療。

二、實施范圍

符合手術條件的低保困難老年白內障患者（原則上矯正遠視力低于0.3）。

三、項目內容

（一）手術患者篩選。各縣（區(qū)）政府負責指導衛(wèi)生健康部門對轄區(qū)低保困難老年白內障患者進行全面普查。普查內容主要包括：視功能檢查、眼壓測量、眼底檢查、手術意愿及健康狀況了解等。

（二）手術準備及實施。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門對于已選定的手術患者，按照“就近、就急、安全、自愿”的原則，分期分批安排到白內障復明手術定點醫(yī)院實施手術。

四、資金安排

按每人1000元標準為實施復明手術的低保困難老年白內障患者予以補助，資金補助到定點醫(yī)院，主要用于手術患者經(jīng)醫(yī)保報銷后需個人自付住院費用。手術患者篩查費用由各縣（區(qū)）統(tǒng)籌解決。

五、實施步驟

（一）開展普查，摸清底數(shù)（3月）。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局會同民政、紅十字會，精心組織低保困難老年白內障患者的篩查工作，認真審核患者相關信息逐級報省、市衛(wèi)生健康委備案。手術患者選擇原則上按照視障程度、家庭困難程度、本人身體狀況及需求等先后順序確定。

（二）確定醫(yī)院，開展培訓（4月）。納入項目支持的白內障患者復明手術原則上在本縣（區(qū)）縣級醫(yī)療機構內完成，具體定點醫(yī)院由縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局根據(jù)眼科服務能力確定，以減輕患者的經(jīng)濟負擔。不具備條件的縣（區(qū)），由“組團式”幫扶、對口幫扶、?？坡?lián)盟牽頭單位組派專業(yè)人員免費到有對口關系且具備手術條件的縣級醫(yī)療機構實施復明手術，相關人員無需變更執(zhí)業(yè)地點。市、縣各級眼科質控中心要做好定點醫(yī)院白內障復明手術醫(yī)生、護士、麻醉等相關專業(yè)人員培訓，確保手術順利實施。

（三）分期手術，做好登記（5—10月）。各縣（區(qū)）依據(jù)低保困難老年白內障患者居住地等情況，按照就近便利、分期分批原則，制定詳細的手術時間表，并通知到每名患者或家屬。列入手術計劃的低保困難老年白內障患者按時到定點醫(yī)院實施手術。定點醫(yī)院要做好手術登記，并由縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局審定后于每月4日前上報至市衛(wèi)生健康委。

（四）檢查驗收，總結評估（11月）。省、市衛(wèi)生健康委將對項目實施情況進行全面檢查驗收和總結評估。

六、責任主體

市級責任領導：史建芳  副市長

部門責任領導：張  偉  市衛(wèi)生健康委主任

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

配合單位：市財政局、市民政局、市紅十字會

實施主體：各縣（區(qū)）政府

 

附件：

萬名低保困難老年人白內障復明工程項目執(zhí)行進度表

                                      縣（區(qū)）衛(wèi)生健康委（蓋章）

                    項目執(zhí)行時間段：2024年    月至    月

                 填表人：              填表時間：           聯(lián)系電話：

注：1. 本表每月上報一次。2. 請于每月4日前報送本表。 

附件6

關于困難重度殘疾人家庭無障礙改造和建設殘疾人

日間照料服務省級示范中心項目的實施方案

一、困難重度殘疾人家庭無障礙改造

（一）目標任務

補貼285戶困難重度殘疾人家庭實施無障礙設施改造，優(yōu)先安排一戶多殘、老殘一體等特殊困難殘疾人家庭，兼顧各類別殘疾人需求，擴大殘疾人家庭無障礙改造覆蓋面，以消除困難重度殘疾人居家活動、走出家門和融入社會障礙，改善殘疾人生活品質，解放殘疾人家庭勞力。

（二）改造內容

按照困難重度殘疾人家庭實際需求，個性化實施包括便于殘疾人做飯吃飯、獨立出行、如廁洗澡、日常生活的灶臺矮化、房門加寬、出入口坡化、地面平整硬化、坐便淋浴及扶手加裝等殘疾人居家無障礙急需的相關設施，以及中國殘聯(lián)《關于進一步提高困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作質量通知》中的目錄清單內容。

（三）資金安排

省財政廳下達中央彩票公益金改造補貼資金99.75萬元，在全市7個縣（區(qū)）共改造285戶，戶均補貼資金3500元。各縣（區(qū)）應結合困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求，積極整合鄉(xiāng)村振興、適老化改造、東西部協(xié)作等項目資金，擴大覆蓋面，使更多困難重度殘疾人家庭受益。

（四）實施步驟

1. 制定方案、下達任務階段（3月）。市殘聯(lián)根據(jù)省殘聯(lián)下達項目情況，制定年度項目實施方案，會同市財政局將省級下達的補助資金全部分解下達到縣（區(qū)）財政，提出明確的項目實施標準規(guī)范和責任要求，并跟進落實。

2. 核查公示、完善個案階段（4—6月）?？h（區(qū)）殘聯(lián)根據(jù)市殘聯(lián)、市財政局等聯(lián)合下達的項目補助標準及任務數(shù)量，整合撬動東西協(xié)作等資金，最終確定本縣（區(qū)）年度改造數(shù)量；縣、鄉(xiāng)殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)人員按照改造要求，上門入戶進行二次核查，做好對象公示，再次對接完善個性化改造方案，統(tǒng)籌測算安排項目資金。

3. 選擇方式、精準實施階段（6—9月）。各縣（區(qū)）殘聯(lián)要根據(jù)地域環(huán)境特點和改造規(guī)模數(shù)量，可通過公開招標、詢價采購等方式進行集中統(tǒng)一改造；對居住比較分散的殘疾人家庭，也可由縣、鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)指導，殘疾人家庭自行改造施工，為各類改造戶實施精準便利的改造內容，經(jīng)驗收合格后給予資金補助方式進行。

4. 檢查指導、督導驗收階段（10月）。市殘聯(lián)要充分發(fā)揮對下協(xié)管職能，通過入戶抽查、電話核查、按月通報、典型示范、現(xiàn)場推進等方式做好全過程項目跟進督導；縣（區(qū)）殘聯(lián)要通過自行驗收、第三方機構驗收等方式，逐人逐戶對照改造個案做好項目驗收，解決具體問題、確保項目質量。

5. 整理資料、錄入信息階段（11月）。各縣（區(qū)）殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)要及時對年度改造戶項目實施前、項目完成后的照片、項目申報、對象公示、資金核撥、入戶驗收等資料進行整理，形成完整的檔案資料；同時按照中國殘聯(lián)項目庫的統(tǒng)一要求，對改造戶相關信息進行再次核查確認和規(guī)范錄入，做好接受檢查核查準備。

二、建設殘疾人日間照料服務省級示范中心

（一）目標任務

通過整合資源、提升改造等方式，在環(huán)縣、華池縣分別建設1個殘疾人日間照料服務省級示范中心。合理設置場所、設施設備、服務內容、運營管理等標準條件，示范引領殘疾人日間照料服務規(guī)范化開展。

（二）實施原則

1. 堅持需求導向。從殘疾人照護服務需求出發(fā)，綜合考慮智力、精神和重度肢體、視力等殘疾人的數(shù)量、分布、個性化需求等因素，優(yōu)先在服務對象相對集中的街道、社區(qū)布點。

2. 堅持整合利用。充分挖掘現(xiàn)有社會資源，整合利用閑置資源，對環(huán)境、場所、功能室、設施等進行無障礙改造，最大限度滿足殘疾人基本康復訓練、文體活動以及輔助性就業(yè)培訓等方面需求。

3. 堅持效果導向。既要為殘疾人提供基本照護服務，又要幫助殘疾人發(fā)展社交能力和勞動技能，增強殘疾人參與社會的自信心和自理能力，實現(xiàn)服務效益最大化。

（三）建設標準

1. 場地面積。殘疾人日間照料服務省級示范中心使用面積原則上不少于1000平方米。

2. 功能設置。根據(jù)服務對象特點和開展的服務項目，合理設置服務功能區(qū)域，包括多功能活動室、醫(yī)療保健室、康復訓練室、心理疏導室、休息室、就餐配餐室，具備條件的要增設就業(yè)工坊。

3. 設施設備。配備滿足運動功能訓練、生活自理能力訓練、勞動能力訓練、社交能力訓練等要求的基本設施、設備和工具。

4. 安全及無障礙。充分考慮環(huán)境、建筑、消防等安全因素，宜鄰近或在社區(qū)內，便于出入，遠離環(huán)境污染和易燃易爆等危險源、周邊無危險場所（如河流湖泊、高壓電站等）；宜選定建筑底層部分、相對獨立，有戶外活動場地；二層以上的應設置電梯或無障礙坡道，過道寬度應能保證使用輪椅或輔助行走工具時通暢。

5. 運營管理。人員配備方面，配備與其服務范圍相適應的管理人員、服務人員和專業(yè)技術人員，其中：專職管理人員不少于1人；服務人員比例不低于服務對象總人數(shù)的10%；專業(yè)技術人員（含兼職）應根據(jù)日間照料中心所提供的服務項目進行配置，包括醫(yī)師、康復治療師或護士、心理輔導人員、就業(yè)服務指導人員、財務管理人員等。服務內容方面，包括基本生活照料和護理、膳食服務、能力訓練、心理輔導、文體娛樂等，有條件的開展輔助性就業(yè)。管理要求方面，建立基本管理制度，包括衛(wèi)生管理制度、權益保障制度、行政管理制度、財務管理制度、信息管理制度、服務管理制度、投訴處理制度、合同管理制度等；建立安全管理制度，包括機構設備設施安全、人身與財產(chǎn)安全、衛(wèi)生安全、醫(yī)療安全、信息安全等管理應符合相關要求；建立殘疾人日間照料服務合同管理機制，明確服務協(xié)議內容和管理程序；建立服務對象個人檔案，做到一人一檔，檔案應及時更新，動態(tài)管理。服務收費方面，殘疾人日間照料服務堅持公益屬性，提供微利服務。免費項目、收費項目和收費標準應在醒目位置公示，接受社會監(jiān)督。

（四）資金安排

省級財政安排資金，每個殘疾人日間照料服務省級示范中心補助30萬元，省級補助資金一次性下達，環(huán)縣、華池縣要根據(jù)實際，安排落實配套資金。資金主要用于基礎設施、服務設施的提升改造和補貼殘疾人照護服務。

（五）實施步驟

1. 準備階段（3月）。環(huán)縣、華池縣政府分別制定具體方案，協(xié)調落實縣級配套資金，摸底確定項目對象。

2. 實施階段（4月—9月）。按照建設標準和任務要求，完成項目設計、審查備案、提升改造等工作。市、縣殘聯(lián)加強工作指導檢查，及時研究解決項目建設中的困難和問題。

3. 項目運營及評估階段（10月—11月）。市、縣殘聯(lián)督促示范中心投入運營、規(guī)范開展服務?？h級殘聯(lián)會同相關部門組織開展自查自評，市級殘聯(lián)制定評估驗收方案，會同相關部門組成評估驗收組，通過查閱臺賬、現(xiàn)場查看、綜合評價等方式，對項目建設質量、設施配套、服務功能以及資金使用管理等情況進行評估驗收?？h級自查自評和市級評估驗收發(fā)現(xiàn)的問題，抓好整改落實。

4. 總結報告階段（12月）。市殘聯(lián)與相關縣（區(qū)）政府認真梳理工作，形成總結報告，于12月20日前報市政府。

三、責任主體

市級責任領導：吳寶定  副市長

部門責任領導：宋  弘  市殘聯(lián)理事長

牽頭單位：市殘聯(lián)

配合單位：市財政局

實施主體：各縣（區(qū)）政府

 

附件：

                  困難重度殘疾人家庭無障礙改造項目分配表

 

附件7

關于城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費檢查的實施方案

一、目標任務

對全市三年內未受檢的33—64歲3100名城鎮(zhèn)低收入婦女和19900名農(nóng)村婦女進行宮頸癌、乳腺癌免費檢查。

二、檢查內容

1.宮頸癌檢查。包括婦科檢查、HPV檢測、陰道鏡檢查、組織病理學檢查。

2.乳腺癌檢查。包括乳腺臨床檢查、乳腺彩色B超檢查、乳腺鉬靶機X線檢查和組織病理學檢查。（以“兩癌”檢查技術方案為準）

三、資金安排

檢查費用120元/人，23000名受檢婦女共需資金276萬元。省、市、縣（區(qū)）按5：2：3比例分擔。省級財政列支138萬元，市級配套55.2萬元，縣（區(qū)）配套82.8萬元。

四、責任主體

市級責任領導：吳寶定  副市長

部門責任領導：孫瀾洪  市婦聯(lián)主席

牽頭單位：市婦聯(lián)

配合單位：市財政局

實施主體：各縣（區(qū)）政府

附件：

                2024年全市婦女“兩癌”檢查任務分配及資金配套表 

附件8

關于農(nóng)村水利惠民工程的實施方案

一、小微型調蓄設施

（一）目標任務

在環(huán)縣建設小微型調蓄設施（分散水窖）230座。

（二）實施步驟

第一季度：環(huán)縣政府負責制定工作方案，完成項目前期，做好工程開工準備。

第二季度：完成分散水窖138座，完成投資110.4萬元。

第三季度：完成分散水窖92座，完成投資73.6萬元。

第四季度：完成資料整編和驗收等工作。

（三）資金安排

項目估算總投資184萬元，其中已落實鄉(xiāng)村振興補助資金69萬元，爭取國省投資和地方政府專項債券115萬元。

（四）責任主體

市級責任領導：何英禪  副市長

部門責任領導：王金龍  市水務局局長

牽頭單位：市水務局

配合單位：市財政局

實施主體：環(huán)縣政府

二、淤地壩和澇池建設

（一）目標任務

在全市新建淤地壩19座（環(huán)縣4座、華池縣4座、慶城縣2座、鎮(zhèn)原縣3座、合水縣3座、西峰區(qū)2座、寧縣1座）；新建澇池8座（正寧縣1座、鎮(zhèn)原縣1座、寧縣1座、華池縣1座、環(huán)縣1座、慶城縣3座）。

（二）實施步驟

第一季度：市、縣（區(qū)）水保局成立工作專班，制定年度工作方案，按照省水利廳批復的工程設計方案，督促縣（區(qū)）水保局開展財政預算審查及征占地協(xié)調等前期工作。

第二季度：淤地壩4月底完成招投標工作，5月初19座新建淤地壩全部開工建設；澇池4月中旬完成招投標工作并開工建設。

第三季度：市水保局調度項目建設進度，確保按計劃推進。

第四季度：完成19座為民實事新建淤地壩、8座澇池年度建設任務。

（三）資金安排

每座淤地壩中央預算內投資330萬元，不足部分由縣（區(qū)）自籌落實；8座澇池中央水利發(fā)展資金投資共計238.28萬元。

（四）責任主體

市級責任領導：何英禪  副市長

部門責任領導：劉  勇  市水保局局長

牽頭單位：市水保局

配合單位：市財政局

實施主體：各縣（區(qū)）政府

 

附件9

關于2024年度生態(tài)及地質災害避險搬遷

工程的實施方案

一、目標任務

實施生態(tài)及地質災害避險搬遷139戶（華池縣21戶、鎮(zhèn)原縣103戶、合水縣15戶）。

二、搬遷安置

（一）集中安置。依托縣城安置。在縣城建設集中安置區(qū)，鼓勵有條件的搬遷群眾進城安置。遷入?yún)^(qū)要滿足搬遷群眾就業(yè)需求；依托小城鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設集中安置區(qū)，依托中心村、鄉(xiāng)村旅游區(qū)，引導搬遷群眾集中安置。

（二）分散安置。購買房屋安置。搬遷對象自行前往城鎮(zhèn)、縣城購買已建成的商品房、鎮(zhèn)村既有閑置房屋等方式進行安置的，安置房必須是經(jīng)竣工驗收合格、相關手續(xù)齊全的合法建筑且不能位于六類搬遷范圍內；自建房安置。搬遷對象利用鎮(zhèn)村閑置建設用地，自建兩層以下（含兩層）房屋進行安置的，安置房應按照農(nóng)村住房建設的相關規(guī)定和技術標準執(zhí)行。

（三）自有住房安置。搬遷對象在省域內已有安全住房且遷出區(qū)舊宅于2022年3月以后拆除的，可將已有安全住房作為安置房，搬遷安置以舊宅拆除為準。

三、工作步驟

今年9月底前完成年度搬遷工作任務的60%，12月20日前全面完成年度搬遷任務。鼓勵各縣（區(qū)）先行先干，可不受指標、年度、類型限制，按照“戶申請、村復議、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)審查、縣（區(qū)）認定、市審核、省復核”的程序，常態(tài)化開展對象認定工作，力爭在年底將全市下剩的搬遷任務全部通過三級認定。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報備案的搬遷對象，未經(jīng)同意不得調整，未經(jīng)縣市省三級認定的不得納入搬遷計劃。

（一）搬遷對象確定。依據(jù)省領導小組搬遷范圍和對象認定專責工作組成員單位劃定的范圍精準開展摸排工作，精準掌握搬遷戶數(shù)（人數(shù)）、家庭狀況、經(jīng)濟狀況、住房現(xiàn)狀、安置方向、安置方式等基本情況，逐戶簽訂搬遷協(xié)議（含拆舊復墾協(xié)議），做到基本信息真實、基礎工作扎實，避免搬遷對象反復“返工”。按照省生態(tài)及地質災害避險搬遷管理信息系統(tǒng)填報要求，及時準確上傳數(shù)據(jù)，形成年度搬遷對象數(shù)據(jù)庫。

（二）規(guī)劃選址建設。結合以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，做好集中安置點規(guī)劃設計，把規(guī)劃任務與安置選址、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等深度融合，積極銜接國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、生態(tài)修復規(guī)劃、村莊規(guī)劃等，科學合理選址，規(guī)劃今年、謀劃明年，做到地質災害易發(fā)區(qū)、洪澇災害威脅區(qū)、生態(tài)保護區(qū)和永久基本農(nóng)田“四避開”，縣城、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中心村“四靠近”，產(chǎn)業(yè)能升值、增收有保障、基礎配套強、公共服務好“四達到”。

（三）搬遷安置。各縣（區(qū)）政府按照“建成一批、搬遷一批”的要求，在確保質量安全的前提下，加快搬遷入住進度。遷入?yún)^(qū)搬遷群眾安置房戶主身份信息（不動產(chǎn)登記證書）要和遷出區(qū)搬遷群眾住房戶主身份信息“一一對應”，不得采取“投親靠友”安置方式等。

（四）土地綜合利用。堅持落實最嚴格的耕地保護制度、生態(tài)環(huán)境保護制度和集約節(jié)約用地制度，落實“一戶一宅、占新騰舊”政策要求，當年搬遷安置的，不得遲于第二年12月底前拆除舊房，堅決杜絕“兩頭都占、兩頭都不穩(wěn)”現(xiàn)象，確保消除安全與生態(tài)隱患，同步跟進遷出區(qū)群眾耕地耕種和管理方式，堅決守住耕地紅線，兜牢糧食安全底線。

（五）考核階段。采取平時驗收和年終驗收相結合方式，縣（區(qū)）應搬遷一批、驗收一批，縣（區(qū)）政府于12月1日前報告年度任務完成情況，市領導小組于12月20日前組織完成市級考核工作并上報完成情況，省領導小組辦公室組織成員單位于次年3月底前完成抽查驗收，拆舊、復墾等跨年度完成的工作按照驗收方案規(guī)定執(zhí)行。

四、資金安排

搬遷戶每戶財政補助10萬元，不分安置區(qū)域。同時，對有貸款意愿的搬遷戶，每戶發(fā)放不超過5萬元的貼息貸款，貸款利率不高于貸款市場報價利率（LPR），貸款利息由財政承擔，省、市、縣（區(qū)）按8:1:1的比例貼息，期限5年。

縣（區(qū)）積極爭取中央財政和各類補助資金，爭取專項債支持，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林草、地震、住建、應急等部門各類政策或項目資金。鼓勵國有平臺公司參與基礎設施建設、國土綜合整治，支持搬遷群眾通過抵押貸款獲得創(chuàng)業(yè)基金，最大程度滿足搬遷群眾需求。通過加大資金籌措和整合力度，拓寬資金整合渠道，形成“10+5+N”資金籌措“政策包”。

五、責任主體

市級責任領導：孔衛(wèi)濤  市委常委、副市長

部門責任領導：李廷位  市自然資源局局長

牽頭單位：市自然資源局

配合單位：市生態(tài)及地質災害避險搬遷工作領導小組成員單位

實施主體：華池縣、鎮(zhèn)原縣、合水縣政府

編輯/趙俊陽