【原標(biāo)題】 慶城縣法院：共織“一張網(wǎng)” 做實訴源治理“大文章”

被告高某患有先天性疾病，行動困難，張某某起訴離婚對他的打擊很大，導(dǎo)致其情緒不穩(wěn)，病情惡化。慶城縣法院馬嶺法庭代其龍法官得知后，考慮到被告的身體情況及案件辦理質(zhì)效，帶領(lǐng)馬嶺法庭干警將法庭搬到了被告家中辦理案件。到了調(diào)解階段，代法官采取先背靠背，后面對面的方式，苦口婆心地勸解，雙方終于和好。高某拉著法官的手，不斷地說：“謝謝、謝謝、謝謝！”

近年來，慶城縣法院始終弘揚和踐行馬錫五審判方式，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過黨建引領(lǐng)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建，搭起訴源治理專人預(yù)警調(diào)處網(wǎng)格化管理新模式，以“百姓說事、群眾說理、法官說法”的“2213楓橋式工作法”，激活基層治理內(nèi)生動力，用心用情描繪人民法院能動司法“新畫卷”，做深做實訴源治理“大文章”。

當(dāng)好“指導(dǎo)員”，黨建引領(lǐng)建強“橋頭堡”

慶城縣法院始終堅持把支部建在庭上，以抓黨建帶隊建促審判。4個基層法庭組成第三黨支部，傳承紅色基因，發(fā)揚紅色精神，因地制宜開展“紅蘋果”特色黨建品牌創(chuàng)建，助力鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過“結(jié)對共建”開展“爭創(chuàng)無訟村居”“法庭村居黨心連、釋典講法慰心安”等活動，做好普法宣傳和精神文明建設(shè)。協(xié)調(diào)法庭所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，聯(lián)合印發(fā)法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織訴調(diào)對接工作實施意見，制定訴調(diào)對接工作規(guī)范，密切關(guān)注引發(fā)民間矛盾糾紛的熱點難點問題，不斷探索解決問題的有效對策。黨員干警擔(dān)任黨員服務(wù)隊志愿者，指導(dǎo)人民調(diào)解員常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查、大化解活動，“抓前端、治未病”。

2023年，慶城縣法院4個人民法庭通過矛盾糾紛排查化解和訴前調(diào)解雙軌并行、齊頭并進(jìn)，指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、司法所排查矛盾糾紛1349件，成功化解947件，成功率70.2%；縣鄉(xiāng)綜治中心、司法所訴前成功調(diào)解案件544件。人民法庭受理的民商事案件由2021年的1706件，逐年下降為1174和1094件，和2021年相比，下降率達(dá)31.18%和35.87%。全縣6個無訟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組獲得省級文明村鎮(zhèn)榮譽稱號。糾紛層層分流、矛盾源頭化解的非訴糾紛解決機(jī)制良性運行。

做好“服務(wù)員”，搭起司法為民“連心橋”

“你好，我是合水縣的，我說了一門親事黃了，女方是你們慶城南莊的，給我不退彩禮，我這會就在她們村上，看到公示牌上有電話，我想問一下該咋辦！”李某打通了慶城縣法院民庭庭長杭天幀的電話。

“我們在何塬村有工作站，倪法官就住在村上，我馬上聯(lián)系他，讓和村干部一起幫你們調(diào)解一下，實在不行再起訴。”杭庭長立即聯(lián)系上了駐村法官倪照軒。

當(dāng)天，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支書、駐村法官的聯(lián)合調(diào)解下，女方當(dāng)場返還彩禮款，這起糾紛就地化解。

設(shè)在馬嶺鎮(zhèn)馬嶺村、南莊鄉(xiāng)何塬村、土橋鄉(xiāng)西掌村的“人民法院助力鄉(xiāng)村振興工作站”駐村干警，截至目前和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、人民調(diào)解員一起，訴前調(diào)解婚約財產(chǎn)糾紛共11件。

為了讓馬錫五審判方式在新時代綻放新光芒，慶城縣法院還在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立34個“馬錫五式法官聯(lián)系點”，在164個村組（社區(qū)）張貼了“一村一法官”公開欄，建起“法律流動診所”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組（社區(qū)）“三官一律一顧問”全覆蓋的三級基層治理體系構(gòu)建。目前，“馬錫五式法官聯(lián)系點”法官已通過電話、微信為群眾提供法律咨詢服務(wù)900余人次。

打造新品牌，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新活力”

品牌既是目標(biāo)，也是方向，更是抓手。慶城縣法院堅持傳承紅色基因和司法文化血脈，深挖地方歷史文脈，鞏固深化“油氣法庭”等人民法庭新品牌，實現(xiàn)“一庭一品”“一庭一專”，助力企業(yè)發(fā)展，展示新時代法院新氣象。

雷某在為某天然氣公司焊接罐體時，產(chǎn)生明火，造成身體大面積燒傷，雙方對賠償事宜未能協(xié)商一致，雷某訴至法院。案件受理后，慶城縣法院馬嶺法庭庭長代其龍前往天然氣公司實地調(diào)查走訪，了解到該公司雖有賠償意向，但苦于資金較為困難，希望分期賠償。代其龍遂多次聯(lián)系雷某，進(jìn)行釋法說理，最終雷某同意天然氣公司分三筆賠償損失。該案的快速調(diào)處是慶城縣法院“油氣法庭”為轄區(qū)石油化工企業(yè)發(fā)展提供司法保障的縮影。

以赤城、白馬、驛馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為聚集區(qū)的蘋果產(chǎn)業(yè)是慶城縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，從栽植、管理、儲藏、加工、銷售各環(huán)節(jié)已經(jīng)形成了較為成熟的全產(chǎn)業(yè)鏈。果農(nóng)、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中難免遇到合同簽訂、糾紛化解等需要法律支撐的“難辦事”。為切實解決果農(nóng)、果商“急難愁盼”問題,慶城縣法院在普潤果業(yè)有限責(zé)任公司掛牌成立了“蘋果產(chǎn)業(yè)巡回法庭”果業(yè)糾紛調(diào)解工作室，致力打造“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)鏈”全鏈條司法服務(wù)新模式。

“以前我和果農(nóng)有了糾紛，只能到法院起訴，對我們商家的信譽多少有些影響?，F(xiàn)在好了，調(diào)解工作室就地就給我們調(diào)解處理了！大家握手言和，繼續(xù)合作，對雙方來說都是好事！”四川籍果商何永富由衷地說。

白馬法庭庭長雷普昌在協(xié)同省人大代表李海軍訴前調(diào)解果業(yè)糾紛的同時，加強與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府溝通協(xié)調(diào)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的糾紛矛盾和影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的苗頭性問題，強化預(yù)警研判。目前已攜手調(diào)處果業(yè)糾紛11件，入企主動問需、上門“體檢”6次，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)全流程，共畫訴源治理“同心圓”

今年以來，慶城縣法院充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺融合優(yōu)勢，通過“人民法院在線服務(wù)”，為群眾提供線上線下咨詢、風(fēng)險評估、在線調(diào)解和申請司法確認(rèn)等“一站式”訴訟服務(wù)。人民法庭實現(xiàn)案件訴前調(diào)解、就地立案、巡回審理、從快執(zhí)行的訴前調(diào)解、立、審、執(zhí)一體化運行新模式，讓群眾享受到“家門口”的訴訟服務(wù)。

各人民法庭聘請人大代表、政協(xié)委員、人民調(diào)解員、老支書、鄉(xiāng)賢五老等擔(dān)任特邀“情報員”，在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照兩村一格的方式，建起了法庭主導(dǎo)下的訴源治理專人預(yù)警調(diào)處網(wǎng)格化管理新模式。覆蓋全網(wǎng)的信訪苗頭“預(yù)警員”、法律知識“宣傳員”、矛盾糾紛“化解員”，為共建美麗鄉(xiāng)村默默奉獻(xiàn)著自己的光和熱。

法官深入鄉(xiāng)村網(wǎng)格管理服務(wù)單元，走進(jìn)“法治講堂”“道德講堂”“評理堂”“說理堂”，走上田間地頭，走進(jìn)農(nóng)家大院，法治巡回宣傳、案件巡回審理、調(diào)解巡回指導(dǎo)，打造司法為民服務(wù)最美“一公里”。2024年上半年，已巡回審理、調(diào)解案件23件次，旁聽群眾達(dá)700余人次，實現(xiàn)了“審理一案，帶動一片”的良好成效。

【來 源】慶城縣委政法委

馬天龍 慶陽政法