一、起草背景

2023年，市政府辦出臺《慶陽市財政扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息辦法》，以貸款貼息方式支持農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，為有效降低主體融資成本、加快發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐。為貫徹落實2025年中央一號文件及《甘肅省打造全國現(xiàn)代寒旱特色農業(yè)現(xiàn)行基地行動方案》關于發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”文章，加快培育一批高技術、高成長性、高附加值食品加工龍頭企業(yè)的要求，特別是更好發(fā)揮財政資金杠桿作用，有效解決農業(yè)經(jīng)營主體融資貸款難題，推動企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級，結合我市工作實際，對原辦法進行了修訂完善。

二、起草過程

《貼息辦法》起草過程中，多次組織召開會議，專題研究討論，反復論證修改，形成了征求意見稿，分別向財政、金融等部門征求了意見，并在支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展座談會議上進行了討論研究，經(jīng)多次修改完善后，提請市市場監(jiān)管局、市司法局進行了公平競爭、合法性審查，形成本辦法。

三、主要內容

《貼息辦法》共六章22條。

第一章 總則。共4條。說明了貸款貼息辦法出臺的目的及政策依據(jù)，明確了貸款貼息范疇。

第二章 貼息資金及貼息對象、范圍。共4條。按照市級財政每年不少于2000萬、縣級財政每年不少于1000萬的標準安排農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以“牛羊豬雞 果菜菌藥”等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為重點，兼顧沙棘、小雜糧等特色林果產(chǎn)業(yè)，對在慶陽市轄區(qū)內依法依規(guī)注冊、登記或備案，從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型農業(yè)經(jīng)營主體，用于農業(yè)基礎設施建設、農產(chǎn)品收購、農資農機購買、農產(chǎn)品加工生產(chǎn)設施建設等農業(yè)生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)的銀行貸款進行貼息。市級貼息對象為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，縣級貼息對象為農民專業(yè)合作社、家庭農場和種養(yǎng)大戶。

第三章 貼息期限、標準及方式。共4條。財政扶持貼息期限原則上以貸款有效年限為準，貼息利率以經(jīng)營主體實際貸款利率為準。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)按照市、縣1：1比例，對每季度產(chǎn)生利息全額貼息。貼息實行“農審、財撥、國企資本入股持股”方式，經(jīng)營主體在取得貸款且產(chǎn)生利息后提交貼息申請，市、縣（區(qū)）農業(yè)農村部門按規(guī)定程序審核后撥付資金。對農業(yè)民營企業(yè)的貼息資金，按照“參股不控股、參股不經(jīng)營、不負企業(yè)盈虧”原則，由市縣國有企業(yè)以入股方式撥付民營企業(yè)并持有相應金額股份，持有股份不納入國有企業(yè)資本收益及保值增值考核。其他主體貼息資金通過農業(yè)農村部門撥付至經(jīng)營主體賬戶。

第四章 申報與審定。共5條。經(jīng)營主體向縣（區(qū)）農業(yè)農村部門申報并提交有關資料，縣（區(qū)）農業(yè)農村、財政部門組織對申報資料進行審查和實地核查，市級農業(yè)農村審核報經(jīng)市政府審定后對貸款貼息主體進行公示，公示無異議，財政部門按程序撥付貼息資金。

第五章 職責與監(jiān)管。共3條。市、縣（區(qū)）農業(yè)農村部門負責貸款貼息申請資料審核和貸款貼息資金監(jiān)管。市、縣（區(qū)）財政部門負責財政貸款貼息預算安排和資金撥付。承擔貼息資金入股的國有企業(yè)負責做好資金撥付、股權持有、資金用途監(jiān)管等工作。新型農業(yè)經(jīng)營主體對其申報材料真實性負責，自覺接受監(jiān)督檢查。

第六章 附則。共2條。本辦法適用于市級財政支持新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)?？h（區(qū)）可參照本辦法執(zhí)行。