六、考評精準

（一）健全精準評估機制。把減貧人口數(shù)量、貧困群眾增收、生產生活條件改善、公共服務水平、生態(tài)環(huán)境建設、社會保障狀況等扶貧開發(fā)成效作為考核各縣（區(qū)）黨委、政府和領導干部的主要內容，完善扶貧工作考核評價體系，定期開展綜合評價。對完不成扶貧攻堅任務的實行“一票否決”。制定統(tǒng)一的貧困縣、貧困村、貧困戶減貧驗收辦法，嚴格程序，明確標準，一年組織一次驗收，并及時錄入大數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)精準管理。建立省市驗收縣（區(qū)）、縣（區(qū)）驗收村、鄉(xiāng)村驗收戶和由戶到村、由村到鄉(xiāng)、由鄉(xiāng)到縣的脫貧成效評估機制。

（二）健全正向激勵機制。完善減貧“摘帽”激勵政策，對完成減貧“摘帽”任務的貧困縣給予一定獎勵，對扶貧任務重，但扶貧成效顯著、減貧“摘帽”縣的縣委書記、縣長予以提拔，對抓精準扶貧成績突出的縣鄉(xiāng)領導干部予以重用，接任者原則上優(yōu)先從原有班子中選拔；對在精準扶貧中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的市縣部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部優(yōu)先提拔使用。嚴格執(zhí)行“逢提必下”制度，對沒有基層工作經歷的機關和企事業(yè)單位干部，已經提拔的要“補課”，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經歷；對有培養(yǎng)前途的干部要視情安排到基層任職或到貧困縣鄉(xiāng)村至少掛職鍛煉一年；對新考錄和沒有基層工作經歷的公務員，全部安排到貧困鄉(xiāng)、村掛職鍛煉；對在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村工作一年以上的村黨組織第一書記、駐村工作隊隊員和支教支醫(yī)干部，視為有基層工作經歷。

（三）健全懲戒約束機制。嚴格執(zhí)行《慶陽市貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核辦法》，對在扶貧攻堅中認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不扎實、效果不明顯的縣級黨政主要領導和分管領導進行組織調整或問責，對完不成階段性扶貧任務、在扶貧工作中弄虛作假的領導干部給予嚴肅處理，對掛職鍛煉考核不合格的干部不能重用且要進行批評教育。加強經濟責任審計，加大責任追究力度，對嚴重損害國家和群眾利益、嚴重浪費資源、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，造成惡劣影響的要記錄在案，并視情節(jié)輕重給予組織處理或黨紀政紀處分，觸犯法律的將追究法律責任。

七、保障精準

（一）加強組織領導。各級黨委、政府要把實現(xiàn)全面小康作為全局工作的重中之重，把加快扶貧攻堅作為全面小康的重中之重，把抓好精準扶貧作為扶貧開發(fā)的重中之重，牢固樹立攻堅意識、精準意識，切實把心思和精力集中到精準扶貧上、措施和力量聚焦到精準脫貧上，做到組織領導、時間安排、決策部署、脫貧效果體現(xiàn)精準扶貧要求。充分發(fā)揮各級扶貧攻堅領導小組統(tǒng)籌謀劃、決策部署、溝通協(xié)調和檢查指導的作用。

（二）靠實扶貧責任。實行黨政一把手扶貧責任制，逐級簽訂扶貧目標責任書，各級黨政主要領導為扶貧開發(fā)第一責任人。強化縣級主體責任，各縣（區(qū)）委書記擔任扶貧攻堅領導小組組長，實行責任、權力、資金、任務“四到縣”制度。建立市委常委牽頭聯(lián)系貧困縣、市級領導包抓貧困村的扶貧攻堅制度。充分發(fā)揮全市重點工作督查組的作用，把精準扶貧作為核心督查內容，采取定期不定期、定點不定點、明查與暗訪等形式加強督促檢查，每半年至少開展一次綜合性督查，年終進行集中考核和綜合評估。

（三）夯實基層基礎。深入實施黨建助力扶貧“四大工程”，精準選好配好干部，為精準扶貧提供人才支撐。加強村級組織建設，切實把政治素質好、服務群眾有熱情、致富帶頭能力強的能人選進村“兩委”班子，著力構建覆蓋全面、功能健全的貧困縣基層組織體系，建設一支素質過硬、作用突出、公正廉潔的黨員干部隊伍，建立一套切合實際、便于執(zhí)行、約束力強的制度機制，營造一個正氣弘揚、紀律嚴明、奮發(fā)有為的政治生態(tài)。逐步提高貧困村村干部報酬待遇，對帶領群眾脫貧致富成績突出、提前實現(xiàn)減貧“摘帽”的村黨組織書記在招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員時同等條件下優(yōu)先錄用。加強貧困縣扶貧機構、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧雙聯(lián)工作站建設，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名專職工作人員，創(chuàng)造條件，保證工作正常開展。認真實施“加油工程”，著力提升各級干部扶貧工作能力依托市委黨校、隴東學院等培訓機構，對8縣（區(qū)）有關領導和部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、駐村干部，開展精準扶貧能力培訓，用3年時間普遍輪訓一遍。

（四）強化人才支撐。實施優(yōu)秀年輕干部到村掛職精準扶貧計劃。從2015年開始到2017年，從市直、縣（區(qū)）直機關和企事業(yè)“雙聯(lián)”單位（不含學校、醫(yī)院）選派35歲以下、基層工作經歷不滿兩年，或經歷單一的鄉(xiāng)科級干部和后備干部，到貧困村掛任村黨組織第一書記。實施貧困村黨組織書記集中輪訓計劃，到2017年實現(xiàn)貧困村黨組織書記集中輪訓全覆蓋。建立選派農業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等領域專業(yè)技術人員到貧困縣鄉(xiāng)村對口幫扶常態(tài)化機制，有計劃地從市、縣直涉農單位，分批選派具有中高級職稱的科技人才到貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；對市、縣直學校、醫(yī)療機構具有中級以上專業(yè)技術職務資格和近三年擬申報評聘中級以上專業(yè)技術職務的人員，原則上要在基層醫(yī)院、學校服務一年。積極引進金融和科技人才到貧困地區(qū)服務，加大對貧困縣專業(yè)技術、經營管理、黨政干部等各類人才的培養(yǎng)交流力度，對貧困地區(qū)的專業(yè)技術人員在職稱評聘、科研項目、薪酬待遇等方面給予傾斜。

（五）轉變工作作風。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，大力弘揚南梁精神，踐行“三嚴三實”要求，引導各級干部轉變思想觀念、提升能力素質，牢固樹立韌性奮斗導向，腳踏實地、久久為功，以釘釘子的精神狠抓扶貧攻堅任務落實。大膽改革創(chuàng)新，破解體制機制障礙，建立精準扶貧長效機制。加強宣傳引導，持續(xù)不斷地挖掘、總結、推廣精準扶貧的成功經驗和做法，營造開拓創(chuàng)新、攻堅克難、凝心聚力、共奔小康的濃厚氛圍。