甘肅省發(fā)展改革委甘肅省扶貧辦關(guān)于精準(zhǔn)扶貧貧困村動(dòng)力電覆蓋支持計(jì)劃的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)力度，實(shí)現(xiàn)全省貧困村三相動(dòng)力電全覆蓋，更好助推全省精準(zhǔn)扶貧工作，特制定本方案。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，特別是在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)和視察甘肅時(shí)的重要講話精神，按照黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加快我省全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，特提出如下意見(jiàn)。
為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕58號(hào)），深化組織動(dòng)員，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新體制機(jī)制，挖掘并激發(fā)社會(huì)各方面力量，特別是民營(yíng)企業(yè)（商會(huì)）、社會(huì)組織和公民個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā)的潛力和活力，聚集更多扶貧資源加快推進(jìn)我省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
2015年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)、全省雙聯(lián)行動(dòng)大會(huì)和精準(zhǔn)扶貧會(huì)議精神，堅(jiān)持扶貧牽引、雙聯(lián)助力、融合推進(jìn)的思路，拓展行動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新工作載體，強(qiáng)化駐村幫扶，健全制度機(jī)制，雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧工作在融合推進(jìn)中向深層次發(fā)展，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
“這扶貧款可是名副其實(shí)的‘窮人貸款’,是為貧困人口量身定做的專(zhuān)屬金融產(chǎn)品, 每戶(hù)可以貸款1萬(wàn)到5萬(wàn)元，期限1到3年，由省財(cái)政全額貼息?！苯眨浾邅?lái)到寧縣中村鎮(zhèn)鄧家村村部，擠滿(mǎn)了前來(lái)辦理精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款的群眾，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)貸款發(fā)放工作的駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊維民告訴記者。
1月15日，慶陽(yáng)市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)閆曉峰深入鎮(zhèn)原縣新集鄉(xiāng)段掌村、崾峴村調(diào)研扶貧雙聯(lián)工作。據(jù)悉，鎮(zhèn)原縣新集鄉(xiāng)段掌村，2014年全村農(nóng)民人均純收入3460元，建檔立卡貧困戶(hù)190戶(hù)，772人；崾峴村2014年全村農(nóng)民人均純收入3816元，建檔立卡貧困戶(hù)223戶(hù)，957人，這兩個(gè)村的自然條件差，山大溝深，交通不便，貧困面大，貧困程度深，市上確定為閆曉峰的聯(lián)系村。
今年以來(lái)，西峰區(qū)積極探索形成“5341”工作模式，著力打好雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧“組合拳”，堅(jiān)持以“八助推八融合”推動(dòng)各項(xiàng)扶貧措施落到實(shí)處。
村子漂亮了，寬闊平坦的水泥路、干凈利落的農(nóng)家院、設(shè)施齊全的文化廣場(chǎng)……這樣的場(chǎng)景，是筆者近日在合水縣太莪鄉(xiāng)關(guān)良村看到的一幕。
2015年，甘肅寧縣實(shí)施基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略，全力打響以交通為牽引的基礎(chǔ)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善影響群眾生產(chǎn)生活的路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施。
近年來(lái)，寧縣通過(guò)創(chuàng)新推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深化人才資源開(kāi)發(fā)利用，有力地促進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧工作和黨建工作的良性互動(dòng)。
孫平是寧縣焦村鎮(zhèn)半個(gè)城村黨支部書(shū)記，他自2014年上任以來(lái)，帶領(lǐng)村民大力發(fā)展蘋(píng)果等產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。在他的帶領(lǐng)下，村級(jí)陣地和村小學(xué)維修一新了，水泥路通村了，自來(lái)水入戶(hù)了，蘋(píng)果、瓜菜、草畜、苗林四大致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，村民的腰包漸漸鼓了起來(lái)……而這些變化，不只在半個(gè)城村發(fā)生，全縣的257個(gè)村都在悄然發(fā)生著變化。全縣貧困發(fā)生率由2014年末的17.56%降至13.09%。
2015年，寧縣緊緊圍繞扶貧攻堅(jiān)這一最大政治任務(wù)，抓住完善服務(wù)平臺(tái)、增強(qiáng)服務(wù)能力、強(qiáng)化服務(wù)保障三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，為加快全縣整體脫貧和實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)進(jìn)程提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證，初步探索出了一條具有時(shí)代特征、寧縣特點(diǎn)的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)新路子。
精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，慶陽(yáng)市衛(wèi)生計(jì)生委結(jié)合行業(yè)工作實(shí)際，加大新農(nóng)合精準(zhǔn)扶貧工作力度，優(yōu)先落實(shí)提高貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用和大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例等惠民政策，有效解決了貧困參合農(nóng)民因病致貧，返貧問(wèn)題。
隆冬時(shí)節(jié)，在慶陽(yáng)市慶城縣玄馬鎮(zhèn)柏樹(shù)村，村民們蓋起了新房，建起了新圈舍，地里栽植著成片的核桃樹(shù)，寬敞干凈的水泥路通到了家門(mén)口。村支書(shū)李占發(fā)說(shuō)：“如今，不僅全村通上了水泥路，解決了群眾出行難問(wèn)題，還有了機(jī)井，群眾用水再也不用愁了?！?/p>
華池縣高原圣果沙棘開(kāi)發(fā)有限公司始建于2007年，注冊(cè)資本500萬(wàn)元，是一家集沙棘苗木培育、銷(xiāo)售；沙棘種植；沙棘產(chǎn)品原料的初加工、銷(xiāo)售；預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的綜合性生產(chǎn)企業(yè)。 公司位于甘肅省慶陽(yáng)市華池縣柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)孫家川城南新區(qū)，占地30畝，主要由原料基地林種植和沙棘產(chǎn)品綜合加工兩部分構(gòu)成。截止目前公司已建設(shè)完成沙棘原料基地種植7.3萬(wàn)畝。沙棘綜合加工廠于2008年開(kāi)始建設(shè)，2010年正式建設(shè)完成并投入生產(chǎn)。
華池縣北地雪小雜糧加工有限責(zé)任公司成立于2014年3月,是一家集小雜糧加工、貿(mào)易于一體的私營(yíng)企業(yè)，注冊(cè)資金2000萬(wàn)元。公司占地面積14.2畝，職工30人，其中管理人員5人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3人。具有國(guó)內(nèi)蕎麥等系列小雜糧先進(jìn)加工生產(chǎn)線，其中設(shè)備28臺(tái)，生產(chǎn)流程設(shè)施基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化；公司設(shè)化驗(yàn)室、質(zhì)檢室、原料庫(kù)、成品庫(kù)、原料處理車(chē)間、初加工車(chē)間、成品加工車(chē)間、精加工車(chē)間、無(wú)菌包裝車(chē)間。主要產(chǎn)品有蕎麥粉、蕎麥掛面、蕎麥皮枕頭、五谷雜糧。
進(jìn)入隆冬，顯勝鄉(xiāng)毛寺村隴東冰雪基地的新進(jìn)雪場(chǎng)管理員張金成迎來(lái)了最忙的季節(jié)。作為村里的貧困戶(hù)，談起自己的新生活，張金成一臉興奮地說(shuō)：“今年村里幫我在基地上找了工作，還幫我爭(zhēng)取了5萬(wàn)元貼息貸款，明年我打算把甜瓜大棚增加到15個(gè)，每個(gè)棚按照最低2000元收入算，就是3萬(wàn)元，然后再養(yǎng)兩頭牛，加上基地上發(fā)的工資，一年下來(lái)掙5、6萬(wàn)元不成問(wèn)題，日子會(huì)越來(lái)越好?！痹谖鞣鍏^(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，像張金成這樣“造血”與“輸血”雙管齊下幫扶的貧困戶(hù)并不在少數(shù)。
2015年，慶陽(yáng)市寧縣以“四個(gè)精準(zhǔn)”為核心，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶，扶貧在哪里，黨員干部的作用就要發(fā)揮到哪里，確保貧困對(duì)象早日實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
今年以來(lái)，鎮(zhèn)原縣開(kāi)邊鎮(zhèn)緊緊圍繞“1+17 ”、“1+20”精準(zhǔn)扶貧工作方案和全縣“3466”扶貧工作模式，緊密結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，適時(shí)調(diào)整工作思路，創(chuàng)新機(jī)制方法，強(qiáng)化保障措施，探索出了“三清、四定、六到位”工作法，積極培育富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)行鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、真抓實(shí)干，精準(zhǔn)施策，助推精準(zhǔn)扶貧工作走向深入。
最近，華池縣紀(jì)委堅(jiān)持把查假求實(shí)作為紀(jì)檢干部轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，挺紀(jì)在前、抓早抓小的切入點(diǎn)，以雙聯(lián)扶貧工作作為標(biāo)靶，整合力量，強(qiáng)化措施，集中抓促，收效較好。
隆冬時(shí)節(jié)，筆者在環(huán)縣鄉(xiāng)村采訪，與往年不同的是，村子里多了一批“新農(nóng)民”——駐村干部。不論是田間地頭，還是村莊院落，到處都能看到他們忙碌的身影，有的幫助農(nóng)戶(hù)聯(lián)系項(xiàng)目，有的幫助農(nóng)民辦理證件、有的聯(lián)系給農(nóng)民看病，有的幫助村民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品……一個(gè)個(gè)駐村干部用實(shí)際行動(dòng)真正參與到了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)大戰(zhàn)之中。
2015年12月2日午后，暖陽(yáng)照著合水縣板橋鎮(zhèn)劉家莊村農(nóng)民唐智廷家的院落，幾間平房上的白色瓷磚熠熠生輝，院子里晾曬的玉米整齊堆放，屋里冰箱、洗衣機(jī)、液晶電視等家電一應(yīng)俱全，儼然一個(gè)小康之家。
在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中，合水縣積極推行“支部＋”的農(nóng)村黨建工作模式，著力尋找新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作的結(jié)合點(diǎn)，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，加強(qiáng)了黨組織對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，取得了農(nóng)村黨建與精準(zhǔn)扶貧工作高效融合的效果。
2015年12月18日，記者在慶陽(yáng)市西峰區(qū)肖金鎮(zhèn)楊咀村看到，慶陽(yáng)市駕駛員考試基地周?chē)跷跞寥?，原本安靜的小山村里新開(kāi)了30多家農(nóng)家樂(lè)、酒店、旅店。村支書(shū)李鴻波介紹，從駕考基地投入使用至今，不僅吸引了很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和外地客商，還為村上帶來(lái)200多萬(wàn)元收益。
慶陽(yáng)市位于我省東部，陜甘寧三省區(qū)交匯處，這里山、川、塬兼有，溝、峁、梁相間，在大自然鬼斧神工的作用下，“隴東大地”被割裂成一塊一塊，這也成為了阻礙交通發(fā)展的屏障。多為山大溝深流急之地，基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，公路運(yùn)輸成為當(dāng)?shù)刈钪饕踔潦俏ㄒ坏倪\(yùn)輸方式。交通困難，一難變?nèi)f難。要想富，先修路。對(duì)于這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，理解容易，做起難。對(duì)于祖祖輩輩住守在山溝里的困難群眾多么渴望走出山溝，邁向致富路。 攝影：侯慶峰
12月28日，2015年幫聯(lián)寧縣市直單位雙聯(lián)行動(dòng)暨精準(zhǔn)扶貧述職大會(huì)在寧縣召開(kāi)。慶陽(yáng)市人大常委會(huì)主任付振偉出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定工作信心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更加明確的目標(biāo)，更加有力的舉措，更加扎實(shí)的行動(dòng)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
西峰至合水二級(jí)公路，是省交通運(yùn)輸廳采用BT投資方式建設(shè)的第一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，線路全長(zhǎng)56公里，總投資7.7億元，于今年全線通車(chē)。該項(xiàng)目的建成，使慶陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)了“縣縣通二級(jí)公路”的目標(biāo)。
今年7月份以來(lái)，按照省、市的統(tǒng)一部署，我被選派到慶城縣熊家廟瓦窯咀村擔(dān)任村黨支部“第一書(shū)記”，駐村工作開(kāi)展以來(lái)，我緊緊雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧深度融合、省委“1236”扶貧攻堅(jiān)和“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，結(jié)合工作隊(duì)工作職責(zé)任務(wù)，集中利用將近兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)全村2015年-2017年脫貧戶(hù)開(kāi)展了全面深入的調(diào)查研究，有效地厘清了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和精準(zhǔn)扶貧的工作重點(diǎn)。
創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制是抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的關(guān)鍵，是全面建成小康社會(huì)的迫切要求。習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出：“要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。
華池扶貧：瞄準(zhǔn)靶子 找準(zhǔn)法子》的新聞報(bào)道在11月24日的《人民日?qǐng)?bào)》刊載，這個(gè)老區(qū)縣的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，引起了關(guān)注和熱議，同樣有著深刻的啟示，以南梁精神為底蘊(yùn)，樹(shù)立黨委主體責(zé)任，發(fā)揮黨員帶頭作用，助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
20世紀(jì)30年代，中國(guó)共產(chǎn)黨老一輩領(lǐng)導(dǎo)人劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等創(chuàng)建了以華池縣南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地，成為土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期全國(guó)“碩果僅存”的革命根據(jù)地，為黨中央和紅軍長(zhǎng)征提供了落腳點(diǎn)，又是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的出發(fā)地和解放大西北的戰(zhàn)略基地，為中國(guó)革命的勝利做出了重大貢獻(xiàn)，也孕育出了以“南梁精神”為主的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。
沿著環(huán)村柏油路進(jìn)入環(huán)縣木缽鎮(zhèn)高寨村，道路兩旁樹(shù)木成蔭，一處處白墻紅瓦的民居依山而建、錯(cuò)落有致，充滿(mǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息的奶牛場(chǎng)、合作社，不時(shí)迎來(lái)一撥撥游客。走進(jìn)高寨家園，一棟棟嶄新漂亮的居民樓拔地而起，老人幸福院、衛(wèi)生所、幼兒園等公共設(shè)施一應(yīng)俱全，文化廣場(chǎng)上有老人小孩在活動(dòng)……看到這個(gè)富有現(xiàn)代氣息的美麗村鎮(zhèn)，人們很難想象這就是3年前木缽鎮(zhèn)最窮的村。村上能在較短的時(shí)間有這么大的變化，歸功于村黨組織。
隆冬時(shí)節(jié)，來(lái)到曲子鎮(zhèn)樓房子村陽(yáng)山塬組黨員王殿君的蘋(píng)果園里，果農(nóng)圍在這里，聚精會(huì)神地聽(tīng)著從靜寧邀請(qǐng)來(lái)的果樹(shù)專(zhuān)家講解蘋(píng)果栽培技術(shù)。
12月23日，記者在慶陽(yáng)市慶城縣蔡家廟鄉(xiāng)徐新莊村采訪時(shí)，貧困戶(hù)楊李劉告訴記者：“對(duì)我們貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)在以前絕對(duì)是奢望，但現(xiàn)在變成了現(xiàn)實(shí)。我貸了5萬(wàn)元扶貧貸款，養(yǎng)了80多只羊，這樣年年有收入?！?/p>
作為著名的革命老區(qū)，六盤(pán)山片區(qū)在中國(guó)紅色革命歷史上留下了不可磨滅的印跡。然而受自然條件、地理環(huán)境等多方面因素的影響和制約，六盤(pán)山片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題依然突出，脫貧任務(wù)十分艱巨。
“村上不但給我免費(fèi)蓋起了新房，就連土炕、鍋灶都盤(pán)好了，精準(zhǔn)扶貧讓我家的日子有了盼頭?！?2月2日，慶陽(yáng)市正寧縣山河鎮(zhèn)李川二組貧困戶(hù)呂萬(wàn)新對(duì)筆者說(shuō)。
12月23日，記者從市水保局獲悉，2013年省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施新一輪梯田建設(shè)工程，每年規(guī)劃慶陽(yáng)市梯田建設(shè)任務(wù)30萬(wàn)畝左右，截至2015年10月底，全市近三年新修梯田110.8萬(wàn)畝，占計(jì)劃的140.4%，完成投資11.5億元。
12月17日至24日，省委農(nóng)工辦副主任李隆基帶領(lǐng)考核驗(yàn)收組，深入慶陽(yáng)市各縣(區(qū))部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及省級(jí)“千村美麗”示范村，采取實(shí)地檢查和走訪入戶(hù)等方式，對(duì)慶陽(yáng)市2015年加快革命老區(qū)脫貧致富及改善農(nóng)村人居環(huán)境“千村美麗”示范村建設(shè)工作進(jìn)行了考核驗(yàn)收。
12月22日至24日，財(cái)政部駐甘肅專(zhuān)員辦黨組書(shū)記、監(jiān)察專(zhuān)員王東偉，專(zhuān)員辦黨組成員、副監(jiān)察專(zhuān)員兼紀(jì)檢組長(zhǎng)譚紅梅帶領(lǐng)調(diào)研組前來(lái)慶陽(yáng)市，就雙聯(lián)及精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款工程運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研。
今年以來(lái)，華池縣緊緊圍繞省委“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“1+17”、市委“1+20”精準(zhǔn)扶貧方案，按照“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法，聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)到位”，扶貧攻堅(jiān)工作取得了顯著成效。
華池縣認(rèn)真學(xué)習(xí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，緊盯省、市近期關(guān)于雙聯(lián)扶貧工作的新要求，將雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧深度融合，按照“比、學(xué)、選、實(shí)、趕、變”六字要求,縱深推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作再上新臺(tái)階。
今年以來(lái)，慶城縣按照“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的發(fā)展思路，堅(jiān)持分類(lèi)施策、因村制宜，發(fā)揮農(nóng)村黨組織優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)村域組織資源與社會(huì)資源的有機(jī)融合，探索建立“支部+X”的發(fā)展模式，以黨建帶扶貧，以扶貧促發(fā)展，幫助貧困群眾致富奔小康。
